“阿达利委员会”报告及其出台背景

(本文首发于/摘自：www.france-en-chine.fr 感觉法兰西系列网：换一种眼光看法国)


“阿达利委员会”报告及其出台背景
« Commission Attali » et son rapport


由曾担任过密特朗总统“向导”的著名智囊人物雅克•阿达利(Jacques ATTALI)主持的“促进经济增长专家委员会(Commission pour la libération de la croissance française)”经过就任后5个多月时间的调查研究与听证，将于2008年1月23日向法国总统萨尔科奇递交一份包括314项建议改革措施的报告，引起法国各界的密切关注。

这一被简称为“阿达利委员会”的临时专家委员会是萨尔科奇当选总统后不久任命的；其使命就象其名称所显示的那样，是为“释放法国经济增长(libération de la croissance)”献计献策，提供可行的深层改革建议。这一委员会由42名来自法国和世界各国的知名人士和专家组成，其中有大型企业集团领导人﹑欧洲和国际机构负责人﹑英美和法国著名学者﹑专家﹑记者﹑中小企业家和社会活动人士，等等，出身背景和政治见解各不相同；而任命以左派智囊出名的阿达利担任该委员会主席，当时则也被法国政界和媒体认为是萨尔科奇总统“招降纳叛”﹑瓦解左派的“开放”政策的“重招”之一。雅克•阿达利1943年生于阿尔及尔，在以第一名成绩从巴黎综合理工学院毕业之后，又考入法国国立行政学院(ENA)；1981年至1991年在法国总统府任密特朗总统顾问；1991年至1993年担任过欧洲重建发展银行(BRED)行长；1998年以来，任一个以推广微型信贷为宗旨的国际非政府组织“PlaNet Finance(环球金融)”的主席。雅克•阿达利曾发表过许多涵盖不同领域的专著，涉及政治方面的主要包括：《1492，卡尔•马克思或世界精神》﹑《密特朗回忆录》、《这曾是密特朗》等。

“阿达利委员会”的这份报告宣称“不为党派之见”所左右，而以使法国实施“名副其实的知识经济”并重返高速增长道路为目的，提出了300多项旨在全面深入改革法国社会的建议主张。报告在对法国社会现状作出分析诊断的共识的基础上，分别提出了“八大抱负” ﹑“二十项基本决策”和“314项决策”。

“阿达利委员会”在对法国社会现状的分析诊断中认为，世界在前进；法国必须增长发展，并改变速度；因为，在一个快速演变的世界中，一个节奏过慢的国家会“变穷﹑萧条和倒退”；法国尽管具备诸多优势，但已经落后，并且在很大程度上依然是一个“默契和特权社会”。而法国社会的这种普遍保守主义的后果则是灾难性的，尤其对于年轻一代。促使法国重返对所有人都有利的高速经济增长，则必须进行快速而且大规模的改革。为此，“阿达利委员会”呼吁放弃从第二次世界大战后继承下来的模式；这一模式虽在当年卓有成效，但目前已不再适应
新环境的需要。

在此分析基础上，“阿达利委员会”提出了总共318项应作的改革决策，并希望在总统和总理的公开大力支持下，使这些改革措施作为连贯一致的整体，从2008年4月至2009年6月开始实施，并应在几届政府任期内，无论左右，持之以恒地贯彻实施；惟有这样，法国社会才有可能走出目前的困境，重返增长与发展的道路。

“阿达利委员会”的这些措施的基调被论界认为是“自由主义派”主张；在20项“基本决策”中，有6项涉及与教育和科研相关的“知识经济”和“新型增长”，同时也触及到许多法国社会的敏感甚至禁忌话题，例如，取消省一级行政建制，对学校．大学．医院．行政机关等公共服务实施评估，等。

所以，这些建议能否最终被法国总统和政府采纳接受，特别是能否真正获得社会的认同，被顺利地推行实施，还是一个未知数，还得拭目以待。不过，无论如何，“阿达利委员会”报告即便不是改变法国的“灵丹妙药”，至少也可为人们逐渐转变观念作一定程度的准备，并提供一个讨论和思考框架。