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美国对伊朗要用什么“药”

2007年09月29日 人民日报 作者：刘卫东


在这张9月16日的电视截图中，美国国防部长盖茨接受福克斯电视台的专访。他在当天接受采访时说，在现阶段，布什政府将继续通过外交和经济手段解决伊朗核问题。他是针对近来有关美国加紧制订对伊朗的军事打击计划的传闻作此表示的。 新华社/法新

近来，有关美国准备对伊朗动武的报道频繁见诸国外报端。伊朗也不甘示弱，不断通过军演等手段还以颜色，海湾地区笼罩在战争阴云之下。作为战争与和平的主要“操盘手”，美国政府的态度至关重要。不过，美国官方目前仍坚持其一贯的谈判与不放弃武力相结合的立场，而且，除了要加大制裁力度外，没有透露更多可供外界琢磨的可靠信息。布什政府的葫芦里到底卖的什么药？

其实，国外媒体的报道，基本还是集中于美国对伊朗动武方式等老生常谈的话题，少有对美国国内决策的深度分析。打击方式虽然吸引读者，但毕竟是军方的事情，而决定动武与否的关键还在美国政府对其战略选择空间的认识。此等最高机密，媒体当然无从知晓，肆意渲染不过是趋奇本性使然。

究竟什么在决定美国政府的政策选择？无非还是知己知彼后所能做出的判断。当前，原有的伊朗核问题已转化为更广泛的伊朗问题，核进程的继续、伊朗对于伊拉克重建的积极涉足以及对美国大中东民主计划的强烈抵制，进一步增加了美国制服伊朗的紧迫感。而对手愈压愈硬的“历史”经验也告诉美国，动武将是更有效的选择。但美国原来所担心的联盟支持不够、油价高居不下、伊朗民愤骤起、空袭不足除根、盟友必遭报复、伊拉克乱局更甚等制约动武的因素依然存在，动武的外部条件和以往一样，没有什么改善。


资料图片：2006年4月5日，一架伊朗战斗机参加在波斯湾举行的军事演习。

从美国政府内部来看，虽然布什没有任何连任压力，更容易出手，但其放手一搏还不太容易。盘点布什近年来的外交得失，其最大成就莫过于初步解决了利比亚与朝鲜半岛核问题，而最大的失败则是发动伊拉克战争。美军固然还有再度出击的能力，但布什政府清楚，无论动武规模如何，都意味着枪响无小事。实际上，布什现有的政治资本已够交差，无需也无力为彻底解决伊朗问题再担风险，只要方向对路，并且得大于失，那就是他的胜利，而窥视总统宝座的共和党人也需要这份虽保守但务实的“遗产”。因此，既要向内贾德表明决心，又要力避重陷困局的唯一选择，就是在保留动武权的基础上采用和平手段削弱伊朗的对抗能力。

“文斗”确实也还有条件。美国迫使强硬对手妥协的法宝就是扩展同盟和全面制裁，这用在伊朗身上，依然还有“盈利”空间。25日，美国众议院以397票赞成、16票反对的表决结果，通过了一项旨在强化对伊朗制裁的法案，同时呼吁美国国务院把伊朗革命卫队定性为恐怖组织。有分析称，鉴于这一法案在众议院以绝对优势获得通过，布什想否决这一法案将非常困难。目前看，制裁虽无碍内贾德的张扬，却可以增加伊朗民众的困难，以此降低内贾德国内的民众支持率。美国还会继续借助中东军售，抵制什叶派势力的扩张，加强对伊朗国内反对派的策反和对民众的诱导，尤其要联合起更多的国家对伊朗实行更为全面彻底的制裁，实现不战而屈人之兵。至于切尼不断的尚武表态，既是其世界观的反映，也是演好美国政府配角所需。而据传赖斯的态度日趋强硬，布什支持纽约市政府禁止内贾德参观世贸中心遗址，等等，也不过是更多地向内贾德施压、督促盟友加大制裁力度的心理武器。美国政府每次的正式表态中都重申谈判优先的原则，这显然才是其当前的首要选择。至于动武最终能否避免，那就有赖于各方的后续表现了。

（作者为中国社会科学院美国所副研究员）