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美将放宽对中国高技术出口管制 2006-05-23 正在中国访问的美国商务部副部长曼考默克(David McCormick)5月22日表示，如果中国进口商能证实他们从美国进口的高技术不会用于军事目的，那么美国或将放宽对中国的技术出口管制。虽然曼考默克没有具体说明美国将放宽哪些高技术进口限制，但他强调将在未来几周公布相关建议。 5月21日，中国商务部长薄熙来在与曼考默克举行会晤时表示，美国放宽对中国高科技出口管制是促进中美贸易平衡发展的有效举措，希望双方以开放和互信的态度，共同落实中美商贸联委会有关精神，促进美高科技产品对华贸易的正常开展。 负责工业和安全的美国商务部副部长曼考默克表示，中国市场广大，扩大美国高科技产品对中国出口对两国都有利，美国商务部愿意推动美中高科技产品贸易的发展。 美联社指出，在与薄熙来举行会晤后的第二天，曼考默克针对美国正在考虑放宽对中国高技术出口管制发表了评论。曼考默克说，那些赢得美国信任的中国进口公司在进口美国高科技商品时，如果能证实这些两用技术和产品不是用于军事目的，那么这些进口公司就可能“跳”过一些美国监督机构的审查。 在日前发表的年度白皮书中，美国中国商会呼吁政府放宽对中国高技术出口限制。白皮书强调说，美国目前对中国高技术出口限制太过于广泛、不透明和不可预测，迫使一些中国公司不去购买美国的高技术，从而转向美国公司的竞争对手。白皮书称，美国企业面临的主要挑战有监管规定不明确、管理部门仍存在官僚主义作风、缺乏透明度以及对有关规定的解释不一致。 不过，曼考默克对目前正在执行的美国高技术出口监督系统给予称赞，既由一名美国政府官员走访那些想从美国进口高技术的中国公司，来确信这些美国技术在进口后将不会用于军事目的。但曼考默克强调，这个审查程序可能将会被逐步放宽。 曼考默克没有具体说明美国将会对中国放宽哪些高技术进口，但强调未来几周将会公开一整套的相关建议。据多维社了解，曼考默克所负责的美国商务部工业和安全局，管理着美国“两用”技术和产品的出口。这类产品的生产以正当的商业用途为目的，但也可成为武器或被恐怖主义利用，从而被列入商务部的管制清单。有关方面可据此管制产品出口，履行美国对多边出口管制制度做出的承诺。 据美方统计，2001年至2005年的4年间，美国对中国出口增长118%，年均增长21.5%，是美国对全球出口增幅的4.9倍。美国所增加的出口产品包括半导体制造设备、化学品、化学制造设备和高性能电脑等两用物品。但出于安全考虑，美国政府仍对中国常规军事力量现代化及将敏感的两用物品和技术转用于军事项目的可能性感到担忧。 此外，美国商务部官员还指出，中国制订和实施的出口管制制度不完善，未达到美国的防扩散标准，为此美国政府对一些向令人关注的国家出口敏感物品的中国实体实施了制裁。但近年来，美国减少了对很多高科技物品的出口限制，包括电脑硬件、通用微处理机和某些半导体制造设备。 美国商务官员解释说，美国对中国出口的绝大多数产品无需许可证，而绝大多数的许可申请都获得批准。扩大民用品对中国出口有利于美国企业和工人，也可促进两国间的和平关系。但出口管制适用于美国涉及重大国防利益的行业，在有关行业受到中国竞争威胁的情况下付诸实施。