装备提速引猜测：北京可能以武警对台奇袭 zt

文汇报 2006.5.10 台湾军方人士猜测，北京为宣示台湾问题是中国内政，避免武力攻台遭国际干预，有可能以武警取代解放军对台奇袭。大陆军方人士指出，大陆武警部队最近几年虽有较大幅度的发展，总人数也超过100万，但武警部队自成立以来都是以维护国内安全为重任，在一般情况下不会成为战争的主导力量。 台湾陈水扁宣布“终统”后，北京加大了对台的宣传攻势，《解放军报》也于近日发布广州军区、沈阳军区、成都军区、北京军区等开始联合军演的消息。 隔海观望，台湾军方一直密切注视大陆对台的武力威胁，对大陆武警部队的近期举动也保持高度警惕。据台湾《中国时报》报道，台湾军方人士担心，北京为宣示台湾问题是中国内政，避免武力攻台遭国际干预，不排除以武警取代正规解放军对台奇袭。但大陆军方认为，此类说法完全是妄加猜测。军方人士指出，武警部队成立以来，经历了很大的发展，但是一直都是以国内安全为主要职责。 台猜测武警将突袭攻台 外界过去不太重视中国武警的角色和发展，但现在紧张的台海局势中，大陆武警数量不断增加，训练日渐精良，台湾军方人士认为武警部队的力量不可低估。 据台湾《中国时报》披露，台湾军情官员相当重视大陆武警未来发展，甚至担心大陆以武警取代正规解放军对台奇袭。他们还言之凿凿地说，目前大陆武警已有近20 万兵力的机动部队，都接受过和解放军一样的训练，甚至接受空降等特训，有的部队还配备轻型车和空中载具，能够以空降作战为主要方向，目的不言可喻。 台湾军方人士指出，大陆武警扮演的角色，极有可能是在未来台海作战中负责首波空降突袭，用迅雷不及掩耳的速度袭击台北，并以夺下台北的政经军平台为攻击目标，让台湾没有能力向国际求援。 “到时候，美军也不能直接协防，因为武警不是军人，美军攻击武警，将会触及国际法的相关争议。”这位官员说，仅以解放军潜舰封锁台海东岸而不采取军事行动，就足以让美军不敢接近，也没有理由协防台湾，另再以不具军人身份的武警突袭，届时台湾将会陷入无助的状态。 台湾军方人士一直认为，北京为了将台湾问题定位为内政问题，如果台湾内部动乱，解放军不见得有借口得以出兵犯台，但如果是用武警部队，就可以向国际表明是“维护国内秩序”，具有正当性，没有违反国际法规定，让国际社会无从干预和介入。 北京近来不断加强有关国际法和战争法的研究。有解放军研究人员就认为，“当国家为维护主权和领土完整，而采取的镇压国内武装反叛集团措施，不受联合国宪章有关国际关系原则的约束，因为这是国家主权的权力。” 在此背景下，台湾军方人士认为，当下须对大陆武警思考一套因应对策。港媒最近的报道表示，台湾对大陆可能以武警突袭的担忧并非没有道理。一些研究军事问题的专家也称，在未来的高技术局部战争中，军事行动将以解放军三军A类精锐部队为主力，但武警部队不会置身战局之外。 他们认为，一旦进入战争状态，在解放军主力部队全力专注战事情况下，武警部队除主要担负全国重要政治、经济目标警戒、边境执勤、国内突发事件处置等任务外，还有可能派出部分精锐部队直接参与某些战役。 台湾军情系统的这一猜测，被各方作以不同解读。在大陆军方人士看来，这是台湾军方为夸大大陆对台军事威慑的一种手段，不值一提。 八大警种不断调整扩充 日前，大陆军方人士向《凤凰周刊》证实，武警部队除在和平时期执勤、处突、反恐以外，的确还存在一支武警机动部队。1996年10月，中央军委先后将解放军陆军部队的14个步兵师列入武警部队序列，直属武警总部领导管理，作为武警部队的机动部队。 这位军方人士并指出，武警部队成立以来，经历了很大的发展，但是，一直都是以国内安全为主要职责。 1983年，中国人民武装警察部队总部在北京成立。一些研究军事的专家把中共在国内革命战争时期成立的保卫机构“中央特科”，视为武警部队的前身，也有一些专家追溯到抗战时期在延安成立的“陕甘宁边区人民警察”。 中共决定重组武警部队是在1982年。该年，邓小平签发中央军委关于抽调建制部队改编武警部队的命令。当时将解放军担负内卫执勤任务的部队交给公安部门，连同公安部门实行兵役制的武装民警和边防、消防警察，一并纳入武警。 1985 年1月，国务院、中央军委决定将中国人民解放军基建工程兵部队的水电、交通、黄金部队列入武警部队序列。1988年1月，又将武装森林警察部队正式列入武警部队序列。 这样，武警部队就由内卫部队和边防、消防、警卫、水电、交通、黄金、森林警察8个警种组成，坊间戏称为“八路军”。 和军队不同的是，军队主要担负防御外敌入侵的使命，而武警是拿枪杆子执法护法的特殊部队，主要担负国内安全保卫的使命。武警内部各警种之间，各有任务分工。同时，武警受军地双重领导，省有总队，市有支队，县有中队，这些地方的党委书记都兼任武警部队第一政委，武警与驻地政府关系密切。 1995 年3月，国务院、中央军委再次对武警部队领导管理体制进行调整，将原来“一统二分”的体制改为“两统一分”，即由国务院、中央军委统一领导、统一管理与各级公安机关分级指挥相结合的体制。这一调整，使中央军委进一步加强了对武警部队的领导。1996年12月，因武警部队编制人数较多、地理位置特殊、任务较重，中央军委决定将武警部队总部由副大军区级升格为正大军区级，并于1995年至1999年先后将全国各省、自治区、直辖市总队升格为副军级。 据一些研究军事问题的专家分析，此举与此前制定的3年内裁军50万的举措有密切联系。在1997年至2000年间的精简整编过程中，一些解放军部队被转为武警部队。1997年9月，江泽民在中共十六大报告中指出，在1980年代裁减军队员额100万的基础上，今后3年内将再裁减军队员额50万。这次大裁军，解散了大部分守备部队，部分集团军建制的乙种师归属武警部队。 目前，武警部队总人数已超过100万人。武警部队现已成为一支多警种、遍布全国各地、具有相当规模的武装力量。他们按照国家行政区域制定编制、分级设置，遍布全国省（自治区、直辖市）、市、地、县。从内地到边疆，从陆地到海上，从繁华都市到偏远边区，从荒山孤岛到风雪高原，都有武警的身影。 武警“反恐处突”装备提速 大陆资深人士指出，武警部队装备提速，更多是与其担负着的边防、保卫和设施警卫，反犯罪，反恐怖，防骚乱等任务相关。显而易见，他们面对的主要对手不是外国入侵者，而是犯罪分子和可能骚乱的人群。因此，他们需要装备相应的特种警用武器。 据军方人士介绍，武警部队根据其任务要求“快、猛、准”，装备应以“轻、简、精”为特点。但过去，武警装备基本沿袭陆军的装备模式，型号杂、质量差，缺编多，不仅缺乏武警部队执行处置突发事件和执勤等特殊任务的专用装备，即使原有的老式装备，往往也不够规定数量。 目前来看，武警的主要致死性武器装备为54式、64式、77式手枪，81式突击步枪，79/85式狙击步枪，79式和85式冲锋枪等。这些都是军用武器，枪弹的穿透力太大。例如54式手枪所发射的51式枪弹，在穿透罪犯身体后，其剩余能量仍足以再打死一人，而大威力的突击步枪和狙击步枪更能接连穿透数人。 武警工程学院军械运输系主任战仁军对《凤凰周刊》说，“9·11”恐怖袭击事件后，特别是近年反恐与处置突发事件的需要，武警部队加快了非致命性武器的研究开发。他称，非致命性武器目前已经形成了战斗力。比如，威力巨大的WJ94型装甲车、高精度警用狙击步枪、警用防弹衣、防爆榴弹发射器、警用多用途排障车及警用反恐尖端设备等。武警特种警察部队专用于对付劫机等严重暴力犯罪和恐怖活动，由于任务重要而特殊，该部队装备了国内外最先进的警用装备。 “他们使用的轿车和吉普车都是昂贵的德国奔驰车，以保障在行动中万无一失。他们还配备有直升机和飞艇。为对付恐怖分子的炸弹，特警配备了最先进的防爆服、防爆罐、防爆车、防爆机器人。”战仁军说，武警尖端装备还远不止这些。 每年处置百余起突发性事件 近日，武警部队司令员吴双战和政委隋明太在中共党刊《求是》杂志上联名撰文称，中国当前正处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期。为此，“总人数超过100万的武警将成为一支能够处理突发事件的精锐部队”。 据军方人士解释，突发事件主要是指在社会上突然发生的，具有一定规模和较大影响，危害国家安全和社会秩序，破坏改革开放和经济建设，扰乱社会治安、危害国家和人民生命财产安全的违法犯罪事件。 现阶段，大陆经济社会发展的不平衡和社会利益关系的复杂性，使社会矛盾呈现出多发多样的特点，各种突发性事件数量明显增多，规模不断扩大。而且往往各种矛盾交织，情况复杂，处置难度大。 据军方人士向《凤凰周刊》透露，近几年，大陆武警部队平均每年都要参与处置百余起突发性事件。 反恐和处置突发事件，成了大陆武警部队的新使命和新任务，但是其主要职责还是限定对内保安上。吴双战和隋明太在文章中写道，在处置突发事件上，武警应实现由立足应对一般性突发事件向处置大规模突发性事件转变；而在反恐上，则要按照精兵、精装、精训的要求，下大力气提高反恐部队作战能力。文章并指称：“无论国内外敌对势力在哪里捣乱，我们就在哪里从容应对，不论他们变换什么手段破坏，我们都能有效打击。”