民主远非只是一张选票 --- 亲历一个法律条例的产生和消亡

在法国这么多年 , 对民主实在有非常深刻的体验 , 以前嘛 , 一说到民主 , 自然只是想到民主国家就是多党轮流执政 , 每个公民都有权利投票 , 选各级领导 , 实际上 , 民主的真正精华 , 并非仅仅是一张选票 , 而是用法律来保证民主的实施 , 在法律的轨道让每个公民都有机会捍卫自己的权益 , 为自己说话 .

话从两年多前法国卫生，医院和地域医疗改革说起，简称 HPST 法，作为一个一切以法律程序为标准运转的国家 , 在法律制定的过程中各相关利益团体纷纷向相关部门提出意见 , 全民医疗保险局希望改革能给他们带来节约开支的机会 , 病人们希望自己的既得利益不要受到影响 , 医疗团体希望不要给他们制造更多的条款规定 , 而一些附加医疗保险公司看好医疗改革对他们可能带来的好处 . 各方从一开始就暗地里较劲 . 由于与附加医疗保险公司有直接利益的人物是爱丽舍宫主人的兄弟 , 因此话从爱丽舍宫传出 , 在新的 HPST 法第 57 章中规定 , 所有的医疗装置必须在治疗前用书面的方式告知病人该装置的购买价 . 为什么 , 因为不是每个家庭都买得起附加医疗保险的 , 为了使更多的家庭加入买附加医疗保险的行列 , 必须抑制一些不全被国家医疗保险局报销的医疗项目价格 , 也有利于附加保险公司得到更高的利润 .

此条提案在讨论过程中受到外科和牙科医生团体的强烈反对 , 理由是医疗装置多数是量身定做的产品 , 受诸多相关法律条理的限制 , 医生所要求的价格是一个总体治疗价格 , 不是简单的买入卖出行为 , 由于原来的卫生部长是个没什么大本事的人 , 总统府下的命令那敢违抗 , 于是该条例还是在递交国会下院讨论时被加上去 , 鉴于该条例不具备可行性 , 因此又加上缓期一年半执行的条件并于 2009 年七月被国会下院通过生效 .

此后 , 外科和牙科医生各方代表反复提出抗议 , 希望在执行期到来之前把它废除掉 , 为此他们不停走访上院议员 , 向他们介绍临床治疗的具体要求和该法律的不合理性 , 终于有相当部分上院议员发现这个条例根本不可能执行 , 因此提出由国会上院废除 , 在国会上院讨论之前的今年一月份 , 该条例已经进入有效执行期 , 有两个省的相关部门开始对个别外科医生和牙医诊所进行抽查 , 事情直接闹到国会下院 , 卫生部长不得不请求国会下个紧急修正案停止对诊所的抽查 , 等待国会上院的决议 .

国会上院原定二月二十一日晚上十一点半开始讨论HPST法第57章修整案 , 那天我们正好在希尔顿饭店开学术研讨会 ,巴黎过来参加会议的一位医生 , 也是一个牙医工会的秘书长 , 连饭都顾不上吃 , 心神不安地与国会内线频频交换信息 , 了解当晚上院各讨论程序的进展 , 等到零点 , 由于其他讨论程序拖延时间 , 他们决定推到下次讨论 , 她很失望 : 2012 大选即将到来 , 掌权派的一切行为都是为了保证萨柯其重新当选 , 在这个时候废除 HPST 法第 57 章无疑会使老萨失去普通民众的许多选票 , 而全法只有三万七千牙科医生 , 这是一个不会随便改变选票方向的团体 , 即使全都改变了 , 也只是区区三万多票 , 而相关民众那一丢就有可能几十万 , 因此该法律条例不知不觉中成了下届总统竞选的一个法码 .

由于政府换届 , 新的卫生部长也发现这条例很不合理 , 于是亲自到上院演说 , 今年三月九日 , 国会上院以占大多数投票通过废除 HPST 法第 57 章 . 到此争论了两年的一条法律条例被废除了 .

从这件事可以看到 , 在一个成熟的民主国家 , 每个社会团体都有捍卫自己利益的权利 , 当你感到你的权益受到威胁或损害的时候 , 必须有一帮愿意为这个团体利益奔忙的人 , 而这些人不会在反抗皇命的时候被当出头鸟被投入监狱 . 法律制造者没有任何权利把制定法律当成是为一个权力中心或者政党服务,更不能把它当成维护一个政党或特权机构的机器.法律的制定必须听取相关团体或民众的意见.

当然 , 如果抗议无效 , 即使一个团体认为不合理 , 法律就是法律 , 必须执行 , 一个国家必须严肃执法才能保证民主的实施 , 民主不只一张选票 , 它首先保证公民捍卫自己权益的尊严 , 他也同时保证法律的公正实施 , 当法律无法十全十美或者百分之百公正的时候 , 公民可以有地方抗议 , 国家必须有人倾听公民的申诉 , 但是当法律生效的时候 , 公民必须自觉执行 . 作为普通公民,应该知道那些是可以越线的那些是不可以越线的,作为那个行业的工作者,应该非常熟悉自己所从事行业每一条法律的细节以及不同程度的违法要承担什么样的后果.个人来说我觉得象法国这样的民主方式非常好 , 也深刻体会民主是否行得通不取决于普通老百姓的素质 , 而是取决于国家各领导阶层首先是最高领导阶层 , 执法机构 , 知识份子 , 教育工作者等阶层的素质 , 学校对儿童的公民意识和法律意识教育对一个国家的民主建设也非常重要 .

所谓上樑不正下樑歪,国家就象一个大家庭,家长不但有教育子女的义务,还必须以身作则给儿女当榜样.如果当家长不但撒慌象喝开水那样简单,还整天花天酒地,赌博喝酒,横行霸道,如何教得出诚实或规矩做人的儿女呢?