王昆义：处在美中「新霸权对抗」局势下的台湾新外交(ZT)

自由时报王昆义/外交部长黄志芳上台之初因为太年轻，曾被批评有破坏外交人事体制的情形，但上任半年来他不只风尘仆仆开拓国际疆土，最近在研设会主委颜建发的协力之下，透过举办多场「外交菁英对谈」，准备对台湾的外交思维进行大转型，以摒弃外界对台湾只会搞「冲撞外交」的负面形象，黄志芳的作为已经获得蓝绿学者的共同支持。 当然，黄志芳想要建构台湾外交的新思维，主要是立足在中国崛起和全球化的两个面向上，只是我们不能把这两个面向分开来看，中国崛起本身就是伴随着全球化的发展而来，没有全球化所带动的资金、人才与技术的移转，就不可能有中国的崛起。 为了因应全球经济大移转，美国首先推动「转型外交」，把民主注入经济与反恐的对外扩展中，透过单边主义的军事与和平双重演变，试图改变全球发展面向。中国面对美国在全球新秩序的建构上，也以「和谐外交」的新外交观，透过多边主义推动「国际关系民主化」，达到跟美国分庭抗礼的局面。 虽然，美中两国在「转型外交」中均强调「民主」的概念，但两者的理念和作为是不同的。美国是以军事与经济的单边主义行动，以国家为目标把民主推广到个人身上。中国却是以经济为手段，透过多边主义建构国际组织，让民主拦阻于国家，避免遭到「和平演变」，所以中国所从事的国际建制，不过是想利用各国的力量，防阻美国把民主推展到个人。由于两者的目的不同，他们把「民主」当成工具进行较量，所形成的国际格局就变成一种逆反的「新霸权对抗」，中亚地区所发生的「颜色革命」，就是美中「新霸权对抗」的最佳注解。 处在美中「新霸权对抗」的局势下，台湾又如何能有外交新思维呢？过去的「务实外交」、「烽火外交」虽然为台湾外交保住一片天，但仍未脱离「攻击就是最佳防御」的传统战略观，如何让全球知道除了民主之外，世界还需要有一个台湾，重新界定台湾的国际角色，应该是台湾建构「转型外交」的起点。 （作者王昆义，战略学者）