财经观察之 993 --- 落后美国20年急起直追图创新 欧盟：寄望四大战略

１月２０日，由欧盟有关人士组成的一个独立专家小组向欧盟委员会递交了一份
名为《建设一个创新欧洲》的报告，呼吁欧盟政治、企业、社会等各阶层领导人签署
研究与创新公约，实现其对建设创新欧洲的承诺。

　　此前一天，联合国教科文组织新出版的《２００５年科学报告》显示，目前世界
上１／３以上的研发活动都来自美国。报告表明，欧盟的研发开支“在１９９７年和
２００２年分别占世界的２８．８％和２７．３％，尤其是涉足科学研究工作的欧盟
私营部门相对较弱。２００１年欧盟研发资金中只有５６％来自企业，而美国和日本
的这一比例则分别是６６％和６９％（２０００年）。这是导致欧盟科研落后于美国
的原因之一。２０００年，欧盟研发投资是其国内生产总值的１．９％，而美国为２
．８％，日本则达３％。与美国相比，欧盟的研究机构虽数量不少，但研究项目重复
，这也是阻碍欧盟发展的一个重要因素”。报告还预测：“未来最强劲的科研趋势将
在亚洲出现。该地区的研发开支占世界总研发开支的比例从１９９７年的２７．９％
增长到２００２年的３１．５％。中国在很大程度上推动了这个趋势”。

　　２００５年１０月，欧盟理事会决定成立由芬兰前总理埃斯科·阿霍牵头的专家
小组，就如何促进欧盟的研究与创新能力提出建议。经过调查分析，该小组认为欧盟
领导在政治意愿与实际行动间存在巨大差距，并为改变这种状况提出四大创新战略，
即建设有利于创新的市场、加强研发资源配置、增强研发机构的灵活性、推动创新文
化建设。

　　欧盟企业不愿在研发领域多投资的原因，主要是欧盟缺少一个将新产品与服务商
业化的市场。为此，专家建议采取措施协调法规，使用公共市场要求的标准，实施具
有竞争性的知识产权机制，采取大范围战略行动，创造有利于研发的投资环境与市场
需求。专家还列举了优先开发的领域———网上医疗、医药产品、能源、环保、交通
设施、数字传输与安全，呼吁任命高层次的独立协调员负责指挥欧盟成员国、欧盟委
员会、企业、大学及有关各方在各个领域的总体行动。

　　确保更加有效的研究与创新投入是欧盟迎头赶上美日的保证。欧盟各国已同意在
２０１０年将国内生产总值的３％用于研究和开发，专家们还呼吁改变欧盟预算的使
用方式，提高结构基金的使用效率，将研究与创新的贷款比例提高两倍，即达到２０
％。总之，欧盟委员会必须将创新作为制订预算的主要目标。

　　此外，专家还指出，必须在人力资源、财政与组织结构等方面采取新的灵活性与
适应性。比如：一、几年内，欧盟１０％的研究人员必须在科技、企业与政府部门之
间跨领域流动；二、必须制止风险投资基金的锐减——２０００年为９６．６亿欧元
，２００２年减为５３．７亿欧元，２００４年仅为９．４６亿欧元。

　　专家疾呼，面对日益激烈的经济全球化竞争，欧盟目前的创新形势令人无法容忍
，竟落后美国２０年。他们强烈呼吁欧盟领导人采取有力措施急起直追，否则悔之晚
矣

来源：人民日报