财经观察之573 --- 高油价对发展中国家的负面影响开始显现

亚洲开发银行近日发布的一份报告称，高油价对经济的负面影响开始显现，亚洲
发展中国家需要做出艰难抉择以应对油价持续高企。

　　《２００５年亚洲发展展望更新版》报告说，与２００５年初相比，世界原油价
格上涨近７５％。该报告是对亚行年度重要出版物《亚洲发展展望》的更新，主要预
测亚太地区经济发展趋势。作为一个原油净进口地区，亚洲对高油价非常敏感。从目
前情况看，油价高企仍将持续一段时间，从而给该地区经济增长动力产生负面影响。

　　该报告认为，“由于亚洲发展中国家消耗的原油量多于其生产量，油价的高企必
然影响其收入增长”。“油价高企还会增大通货膨胀压力。许多亚洲发展中国家提供
燃油补贴或直接控制原油产品的零售价格，这些国家的财政负担将会增加”。东南亚
和南亚一些国家的经济增长率将损失一个多百分点。当然，也有些积极因素能抵消高
油价带来的负面影响，促进实际经济增长。但冲抵程度因不同国家而有所差异。

　　尽管存在风险，但与以前石油价格冲击相比，亚洲的一些国家将能较好地消化本
轮冲击。与前几次冲击相比，本轮石油价格的上涨相对温和。该报告补充说：“与以
往相比，该地区对外支付状况更安全，货币政策更可靠，财政能力更强，经济结构更
灵活，且其调整速度也更快”。例如，为控制通货膨胀率上升，菲律宾、泰国等一些
经济体已采取了预防性货币紧缩政策。

　　亚洲发展中国家对石油需求量很大，目前亚洲产油量约占世界的１１％，但消费
量却占世界的２０％以上。随着中国和印度两个大国石油需求量的持续增长，亚洲石
油供应缺口正在不断扩大。２００３年，该地区石油消费量的４４．７％来自进口，
而在上个世纪８０年代中期石油进口仅占１０％左右。

　　从次区域层面看，对石油进口依赖程度最大的是南亚，紧随其后的是东亚。由于
印度尼西亚的石油产量跟不上其消费量增长，东南亚也已成为石油净进口地区。除吉
尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦高度依赖石油进口外，中亚国家是石油净出口地区。

　　除了巴布亚新几内亚和东帝汶外，太平洋地区大多数经济体也都是石油净进口国
。

　　在石油净进口经济体，特别是在对石油产品进行补贴的经济体中，石油价格不断
上涨将影响收入和需求，诱发通货膨胀，增大财政收支平衡压力。

　　石油净出口国的政府也将面临挑战。报告认为，石油净出口国政府应该考虑如何
更好地使用石油溢价所产生的额外财政收入，并考虑缓解因油价持续高企所带来的汇
率上升的压力。

　　报告指出，应对油价高企并无固定模式。亚洲发展中国家境况迥异，需要以不同
方式应对高油价冲击。亚洲国家需要对以前的决策进行重新评估，因为这些决策是建
立在诸如“国内油价因有燃料补贴仍将很低”、“国际市场的高油价将是暂时的”等
假定判断之上。

　　该报告进一步说：“虽然补贴在短期内可以缓解高油价带来的价格上涨压力，但
这种做法的机会成本很高，并有可能影响宏观经济的稳定性”。泰国已宣布，所有燃
料补贴将于２００６年２月前被取消，马来西亚也已打算取消对汽油和柴油的补贴。

　　考虑到在未来数十年能源需求量的快速增长和亚洲对石油的依赖，对石油产品征
税对促进能源可持续利用将发挥重要作用。该报告指出，“石油产品高税负会带来一
定的痛苦，但这些痛苦所换来的将是能源使用效率提高、能源产品的多样化以及更加
清洁的生存环境”。

　　对于石油净出口国来说，高油价可以提供用于加快本国经济发展的资金。但是，
需要制定计划，以便在中长期合理地使用石油出口所带来的收入，尤其是要注意避免
本国实际汇率过快和过多的升值

 

来源：经济参考报