财经观察之174 --- 新政府经济政策走向如何

来源：中华工商时报

经济方面良好建树助英国工党再次从大选胜出

　　在刚刚结束的英国大选中，工党连续第三次竞选获胜。６日，该党领袖布莱尔前
往白金汉宫谒见女王并受命组阁。虽然新一届工党政府目前尚未就今后将要奉行的经
济政策作出具体说明，但从选前和选后发布的竞选言论和政策取向看，已大概可以看
出其经济政策脉络。

　　工党在这次大选中获胜，其自１９９７年执政以来在经济方面的良好建树功不可
没。在工党执政的８年间，英国经济持续稳定增长，失业率和通货膨胀率都处于４０
年来最低水平。自竞选开始后，工党就一直把政府的经济成就作为争取选民的主打招
牌。首相布莱尔和在新政府中继续留任的财政大臣布朗纷纷表示，在新任期内让健康
的经济表现得以维持和不断改善，将是工党新一届政府的首要目标。

　　为此，从政策理念上，工党将继续奉行其经济可持续发展战略，倡导鼓励市场自
由竞争和稳定发展，继续贯彻以知识为基础，鼓励研究与开发，更紧密地与全球经济
相联系的思路。同时，努力兑现其在竞选过程中作出的提高最低工资标准、为首次置
业人士提供更多帮助、维护包括退休人员在内的弱势群体的利益等承诺。

　　在财税政策方面，预计工党政府将继续执行其压缩政府开支和改善公共服务的方
针，继续奉行其不为非投资性开支增加借贷的原则。但为了解决投资不足的问题，政
府将会适度提高某些税种的税率。不过，工党也明确表示，其税收和开支计划不会把
英国经济的竞争力置于危险之中。

　　从内阁组成上看，工党自１９９７年执政以来一直担任财政大臣的布朗继续担任
该职。布朗任职期间英国经济的良好表现是帮助工党获胜的主要砝码。他继续担任财
政大臣对确保政府经济政策的延续性和可预见性大有好处。同时，政府将继续得到英
国中央银行英格兰银行在利率方面的配合。

　　在加入欧元区问题上，预计英国在本届政府期间仍会徘徊于门槛之外。竞选期间
布莱尔和布朗都曾在这一问题上作出明确表示。布莱尔坦言新政府将不急于加入欧元
区；布朗也表示，在政府设定的经济评估条件达标之前，不考虑就加入欧元区进行全
民公决。

　　工党今后还将面临一系列挑战。首先，就今年的经济增长情况来看，政府曾经预
测今年英国的经济增长率将达到３．５％。而据英国国家统计局日前公布的数字，今
年第一季度英国的经济增长率仅为０．６％，要实现政府的预定目标仍有难度。

　　其次，尽管英国经济自工党开始执政以来持续稳定增长，但由于前几年的税率调
整，２００３年至２００４年年度英国家庭平均税后实际收入却有所下降。加之养老
金严重不足等问题，人们的消费热情可能受到打击，从而使长期以来主要靠内需拉动
的英国经济受到一定程度的影响。

　　第三，新一届政府还在减少贸易赤字和缩减公共借贷方面面临繁重任务。２００
４年英国贸易逆差达２６０亿英镑（１英镑约合１．９美元），政府借贷更高达３９
３亿英镑。而要完成工党大力发展公共事业的承诺，改善教育和医疗条件，加强法制
和治理反社会犯罪等，都需要更多资金投入。在经济增长放缓的情况下，这无疑将迫
使工党增加税收