近看2011 (4): 外部环境恶化 但 中央政策仍然出不了中南海

从2010年四月开始的国十一条国十条，让地方学会了与中央周旋。如今外部环境恶化了，但除了央行和各部委还算“听”国务院的，到了各地方各省市就全变样了：政策给扭曲了，力度给削弱了！究其原因就是：中央各部与地方的利益存在着根本的厉害冲突。

譬如压低房价目前就是压低地价，压低地价就是让人家地方的财政吃紧---人家地方哪家不是靠卖地养活。所以中央的命令人家地方阳奉阴违。不管你国几条，全国的房价就是下不来。连首都北京城的地产价格都下不来！

再譬如讨论了一年之久的对居民自住房征房产税。财政部、国税局起草的房地产税暂行条例意在整合现有的非自住房产税和城镇土地使用税，使得中央对市场价宜于调控和征收。地方则是希望扩大增房产税到自住部分和加大地方的收入部分。一个为了调控房价一个为了筹集收入，立法的精神都不一致。还有土地部、住房部、财税部等各部门都想占一边，你说如何协调让各方的老爷都满意？财政部和国税局认为：取消86年《房产税暂行条例》中对个人所有非营业用房产的免税优惠；在不动产持有环节，将现有房产税和城镇土地使用税整合为合一的房地产税。从86年10月以来一直是由市、县等按年征收两个税——房产税和城镇土地使用税。现在要是合一之后，地方没了弯弯绕，人家地方的利益何在？至少是削弱。还有谁来评估房产的价格和地产的价格、谁来征收、如何设置机构、谁来仲裁纠纷，都成了中央和地方争议的焦点。我们知道，住房征税的目的之一就是压低房价、减少地方卖土地的力度和规模。这是中央政府默认、社会大众渴盼的目标，然而恰恰是地方政府最不喜欢的。

再说国务院的各政策，本来就是各部制定的，但一出了问题各部又不出来承担。让“国务院”这个名字很没“权威性”。像过去两年人民币宽松了4万多亿，那还不是央行周们设计的？这些钱大量加入国企及连带企业，进了地产开发商，把地产等推得高高的。现在银行周们又专家似的跑出来一再提高准备率、汇率、利率，希望遏制自己捣鼓来的通胀，根本就是他们一伙在拿着全国的钱试来试去，出了状况好像都是人家地方的错，让人家基层逆来顺受，当然人家地方心里有气。

现在外部环境不断恶化，1）2011年美国一定还会继续量化宽松，还会试图不断地把危机通胀转嫁出去，不断加剧全球汇率动荡，让热钱流向发展中国家。2）欧元区的债务危机范围还会扩大、持续周期也会加长。3）发达经济体的复苏会放缓，美欧与中国的贸易争端会增多。
这样，中国经济增长的外部环境明显不大好，中央必然会考虑很多的应对措施。然而这些措施和地方的利益又可能会冲突，让国家的意志和国家自身的优势又体现不出来。例如房地产价格下不来，地方很不给力，中央的经济政策就很不好进一步出台，只能应付现状，裹足不前。

再譬如稀有金土，国家希望统筹运作提高价格，地方则希望自由开采加大自己的财收。

再譬如，今年法国是二十国峰会的主办国，中央希望加大筹码推动欧盟承认中国的市场经济地位、放宽对中国的高技术产品出口限制、推动人民币国际化、推动国际货币体系的改革。但地方不配合物价的下调，国内的物价通胀下不来，中央就不能使人民币“尽可能的宽松”，这样人民币在国际上的流通量就不够大，人民币国际化就是一句空话。当然，美国根本上不希望看到别的国家推动国际货币体系改革，他希望保它的霸主地位。现在你欧元弱势、人民币又不能大量的流通，因此国际货币的改革势头只能是减弱。即使中法在二十国平台上加大合作推动改革进程，短期内也不会达成任何实质性进展。俗话说得好：你自家的事还没管好呢，还顾得上管外面的事？！