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在加拿大宪政惯例下危机中学习

(2008-12-08 01:59:37) 下一个


诡谲的加拿大政局

加拿大当前政局诡谲多变:执政党的少数政府欲提出财政案,希望削减各党派的补助,当然对各反对党的财政补贴最不利;各反对党以执政党的赤字散慌无力经济为籍口,一致提出联合倒阁并希望组建反对党执政联合政府;执政党为避免被倒阁,向总督提出国会暂时休会;执政党的傀儡总督批准执政党的动议休会到明年1月26日;这个周末,执政党及支持者上街游行骂个反对党无赖,反对党及支持者上街游行骂执政党无能总理逃兵。诡谲的政局,诡谲的手法,诡谲的对垒,诡异的气氛,国民被动地等待着诡异的结果。

国会休会对谁有利?

首先国会休会(就是暂时关闭)是宪政容许的合法行为。

休会意味着:日后的任何总理,如面临自己不喜欢的投票结果,都可用同样手法、宣布国会休会。此举不符合多数人的权利。这对历史的负面影响深远。因此总督同意总理哈珀宣布国会临时关闭不是一个好先例。
 
休会意味着:执政的保守党可以暂时逃过刚大选完两个月就马上倒台的难堪局面。它可以利用未来的两个月,重新提出一个让反对党可接受的财政案;反对党可利用媒体利用民意对反对党的议员于压力,甚至利诱他们进行个别倒戈,至少投票时不投反对票或弃权;可利用这段时间进行宪政上研讨,寄希找出破解反对党集结的法律依据;可以静待突发事件的发生而跳过倒台的命运。

休会意味着:哈珀总理一改自以为是的作风,成了一个逃兵。在国民需要政府领导大家面对经济萧条走出一条发展道路的时候,政府一反其一贯强硬的常态,不仅改变原先扬言要举行信任投票的初衷,而且以国会暂时关闭来拖延时间。这明白地告诉国民,执政的保守党在3个主要在野党的联合集结下,知道一定会倒阁,不敢应战,因此选择先逃跑再说的策略。
 

休会意味着:自由党为首的反对党派,出其不意的全面集结,组成历史上第一次所有反对党全面合作的统一阵线,以不利为有利,以各个的少数组成一个联合的大多数,以多个反对党变成一个联合的执政团体。不仅对执政的少数党政府构成威胁,也为加拿大的宪政历史开创了一个新的尝试。

休会意味着:面临着社会巨大压力的自由党,可以在全面集结的反对党派中找回自己的自信。尽管自由党急需一个强有力的领导来主持大局,尽管党内呼吁狄安下台呼声强烈,但临时党领狄安由此促成反对党大联盟而可以居功恋栈。如果狄安不交棒,而自由党明年5月才举行党魁选举,到明年1月6日国会复会,现在的临时党魁狄安要么将担任联合政府的总理,要么又会领导自由党进行又一次不会胜算的大选。所以在未来的几个星期,自由党内一定意见分歧,逼党魁下台;甚至于给保守党利诱,有瓦解的可能。

历史证明哈珀和狄安都是不合格的政客

在过去三年的反对党党领生涯中,该投反对票而弃权,总让一个少数的执政保守党次次顺利过关;在经济季季连盘下滑的状况下,保守党还能在国会和民间逐步壮大形成气候。这和反对党狄安的患得患失完全分不开。人民看不惯这样一个没有作为的反对派,因此在两个月前的大选期间,人们不相信狄安有能力领导国人去面对难题,人们抛弃了自由党。结果自由党不仅没能胜出,能且议席大面积下滑。选后,狄安被迫宣布辞去党领看守到明年五月党员大会选出新党领。从他不能干净利落地辞职以示负责,就知道他是一个多窝囊而且恋栈的学究人物。可以说是一个没有担当的政治人物。

狄安缺乏应有的领导魅力,近期的表现(包括组成联合反对政府)也不符多数国民的期待,其社会形象也是联合政府的负数,因此党内要求他提前下台的呼声强烈。多数人相信狄安应当以大局为重,在下周举行的党团会议中辞去党魁。让有能力的人去做临时党魁人,例如前联邦财长戈岱尔Ralph Goodale、及前联邦国税局长和国防部长麦家廉John McCallum、联邦议员耶礼庭Michael Ignatieff、原安省省长里博Bob Rae等。

同样,在过去的三年执政党党领生涯中,哈珀一惯自以为是,像对中国的问题永远是个坎;尤其一上台就唯布什为命,把加国驻阿富汗的维和部队上升到作战部队,创造加国历史上战争伤亡巨残的纪录;还有他主持的经济季季寅吃卯粮,把自由党留下的近五百亿盈余三年耗光;执政三年了仍是少数党,造历史记录;执政三年举行两次大选,马上又要第三次,又造历史记录;明知马上国库为赤字,还说会保持预算平衡,慌忙提前一年举行大选,显得此人很狡赖不诚实;尤其为了打击各反对党,竟借
推出预算案,乘机隐藏削弱对手的计划,结果是偷鸡不成蚀把米,让所有反对党集结联起形成了一个一致倒阁的统一战线,哈珀又造历史先河。
 
天的世界经济形势严峻,国内的经济形势更严峻,东部汽车业要倒闭,西部林木业在萎缩,看看总理哈珀的反应。在雷曼申请破产的时候,媒体采访哈珀,他竟毫无警觉,甚至乐观地说“加拿大经济没有问题”,然后他还劝人都去买股票;当金融海啸使全球经济面临衰退难以避免的时候, 全世界各国,美国、欧洲、中国都在忙于救市,而哈勃无动于衷;直到反对党群起攻之,哈帕政府才勉强提出一个300亿元的纾困方案。可见哈珀在经济上始终慢半拍,在政治和外交上始终喜欢玩小聪敏和施阴谋,应当说他不算地道的政客。

显然,在世界任何一个国家都难独善其身的经济不景气大环境中,不论是执政的保守党哈珀,还是在野的反对党魁狄安,都不是领导加国人民渡过难关的合适人选。

保守党和自由党都需要改造

现在加拿大的政局极为动荡,成为历史之最。面对这种困境,谁能组成多数党政府?目前靠哈珀和狄安都难。

一是自由党要立马让迪安下台为明年一月的大选或临时政府做准备;二是保守党要立马拉拢自由党,不仅不再削弱反对党的财源,而且主动和自由党组成过渡的联合政府,例如让自由党的人做财长,让国会正常运作,让疏解救市的方案进行,让经济走向正轨。不仅可以避免再次大选,而且可以避免倒阁。

哈珀要是靠侥幸去避免倒阁,那他一定又是见缝插针离间反对党,甚至威逼和利诱一些在野党国会议员倒戈,但要同时运作11位在野党议员出走,才能组成多数政府,而这几乎不可能!

提心吊胆的明年1月

总督接受执政保守党哈珀的提议中止国会会期是遵行宪政惯例的。那是在未倒阁前充分尊重总理意见。到了明年一月,若还是真的要倒保守党的阁,宪政惯例下总督只有两条路:

1)。根据宪政惯例,少数政府一旦被倒阁,在解散国会重新大选之前,总督要谘询在野党是否有组成联合政府意愿。如果在野党有意愿组成联合政府,总督就必须交由在野党去组织联合政府。毕竟大选劳民伤财,不符合国家利益。过去加拿大少有反对党组成联合政府的情况发生,一是因为在野党无共组联合政府意愿,二是各在野党没办法形成以暂时的统一战线。

2)。根据宪政惯例,少数政府一旦被倒阁,在野党又无共组联合政府的意愿,总督就只能宣布重新大选。显然,在不到四个月又举行大选,不仅劳民伤财,也民怨四起。

明年一月真的要大选,保守党很难取得多数。因为哈珀和他的部长们为了在民众中指责反对党联盟,竟在公开的媒体把“在野联盟”说成是“魁独联盟”,把魁省民众都以分裂主义者称之,这必然激怒魁省的选民。这样保守党根本无法在占有大量国会议席的魁省取得任何突破。因此,保守党要夺得全国多数执政党的地位,无异缘木求鱼。

在宪政的惯例下,目前总督和总理都没有别的选择,当然不排除哈珀在宪法专家的帮助下找到另一途径来解困。不过可能又成了迪安的角色:恋栈,没风度,为了在台上而耍手段。

哈珀如果不能向在野党表示和展现合作的诚意,不能让他们相信你的保证没有水分,不能让人家相信你不会在预算案中再暗藏危害人家利益企图消灭人家在野党的诡计,很显然,无论明年1月保守党提出一个什么新预算案,都难被人家统一阵线杯隔而难逃倒阁的命运。

反而,相较于保守党的少数政府,人家在野联盟组成的联合政府到成了多数政府,你要倒阁还不容易。好像比大选更符合民众的实际利益。当然,联合政府毕竟是多党派的合作,稍有利益不公和利益冲突,变数也在所难免。

未来七周是哈泊的关键

当今的形势十分严峻。加拿大经济已经受到金融危机的严重影响,光十一月就有七万人下岗。此时此刻,全国的各行各业比以往任何时候都更需要政府挺市救市。哈珀的经济政策从来乏善可陈,它必须弥补这一课。

总督既然允诺了哈珀的国会休会方案,7周时间在政治意义上而言,是很长的一段时间。哈珀不要光做颠覆反对党的打算。现阶段多关心民众的经济。1)不仅要利用国会休会“以拖待变”,静观在野党的联合是否会变节,2)而且尽可能发动民意攻势顺势,小心翼翼地抨击在野政党力图组成的联合政府;再就是3)广征民意,并容纳在野政党的救市计划意见,推出国民和反对党都能接受的经济振兴方案。三管齐下,以图化解危机。

哈珀作为执政党的总理,这次对他的打击不小,他不能再如以前那般傲慢无理,应该学会容纳各方意见,尤其是反对党派的利益,以获得自己最大安全利益的同时,保致加拿大人民获得最大利益。---这才是一个政客的所为。

国会休会七周,足以让执政的保守党有时间重头来过:重新提出施政报告、重新预算案,重新给反对党利益,体察民意,明了重视经济问题,凡事事先和在野党商量消除国会的杂音,提出一个让大多数尤其大工会满意的救市方案,以渡过倒阁命运。

哈珀必须明知:少数政府本来就不是稳定的政府。现在促成在野党的团结一致,是你自己的过错。明年1月底国会休会结束后,你仍要面临解散国会重新大选、或由在野党组织联合政府。
休会只是延后问题不是解决问题。所以,哈珀拿出诚意,别太法国萨克齐了---别老冀望滑头小聪敏就能了事。

人民成了政治的牺牲品

变换是永恒的原则。一成不变不能适应社会的发展。多变的社会本来对人民有利。但变化太多太快社会就会遭殃。

现在无论保守党的支持者还是自由党的支持者都走上街头,表达自己的感言和理据。差距在于是不是要用联合政府取代目前的执政党。
治体制的自由和灵活,不排除谁取代谁。你可以投票给自己喜欢的人/党,但你不能左右你喜欢的人/党一定当政。选前,你手中的那张票也许价值千金,选后,你一个选民的意见根本就是政客们的耳边风。幼稚选民以为“保卫加国”是多高尚的,其实只是保卫一时的政权。

切记,在历史的进程中,朝代更替是永恒而不可抗拒的。只有朝代更替社会才能进步。然而,政局稳定才是安家乐业的前提。更替只是手段,政局稳定只是理想,安家乐业才是我们的目的。
 

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评论
杨子 回复 悄悄话 我的观点是什么?“政局稳定才是安家乐业的前提” --- 你说不同意。

你说“HARPER是个理想主义者”。理想主义有什么好?历史证明,理想主义者向来就不是合格的社会政客。

陈独秀是理想主义者,瞿秋白是理想主义者,王明是理想主义者,邓力群是理想主义者,胡耀邦是理想主义者,赵紫阳是理想主义者,可惜他们都成不了事。老毛不是理想主义者,老邓更不是理想主义者,但他们赢了。

简单点说,理想主义者,就是政治幼稚的代名词。你不觉得哈帕自以为是的前提就是世界观的“幼稚”?

自从反对的统一战线形成之后, 哈帕突然低下了高昂的头,开始“不幼稚了”他要面对现实,他要放弃理想:
1)。取消对反对派的利益削减 --- 这不是理想主义者的行为吧?
2)。开始封官许愿---要瓦解反对党许愿部分议员去当参议员 --- 这更不是理想主义者的行为吧?

治理国家靠理想主义者,一定是国民之灾难的开始。过去三年哈帕的实践已经再次验证了。
VS.NET2005 回复 悄悄话 非常不赞同你的观点.事实上HARPER是个理想主义者,裁减政府对各政党补贴非常符合民意的.只不过动了某些政客的奶酪才引出此次宪政危机.新当选的自幼党党魁已经表示对与NDP的联合政府没兴趣.事实上很多自由党阁员对当初的与NDP的联合政府提议不满.很多自由党人士对NDP是深怀戒心.NDP说白了是共产党的翻版.
chali 回复 悄悄话 哈帕政府才勉强提出一个300亿元的纾困方案。
救市是愚蠢的行为,只能开动印钱机扩大通涨.经济发展产生的泡沫还是最好市场自己调节.
经济危机是个无底洞,多少钱能救活? 300亿么?太天真了.

联盟很难长寿,受损的是国库,大家为了各自利益最大化,最后吃亏的就是国库.魁人党收益最大化,因为他举足轻重.

哈勃消减政党津贴难道只是对反对党么? 各个党都一样啊.不能说这个决定不对.

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