美国《2025年度全球威胁评估报告》概述

一、引言

 

美国国家情报总监办公室（ODNI）发布的《2025年度威胁评估报告》（Annual Threat Assessment, ATA）深入分析了全球范围内对美国国家安全构成威胁的国家行为体和非国家行为体。报告围绕地缘政治冲突、恐怖主义、网络攻击、新兴技术威胁等核心议题展开，详细探讨了中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜等主要国家对美国利益的影响，并关注跨国犯罪、极端主义、气候变化和全球经济风险等因素。本报告旨在对该威胁评估进行概括和详细分析，重点介绍关键威胁来源及其潜在影响。

 

 

二、全球主要国家威胁分析

 

1. 中国

 

（1）全球影响力的扩张

中国正在采取多种手段提升其全球影响力，目标是到2049年实现“中华民族伟大复兴”。北京正在利用经济、军事、外交等多方面手段削弱美国的全球主导地位，并在国际事务中发挥更大作用。

• 经济手段：中国通过“一带一路”倡议扩大全球影响力，并增强与发展中国家的经济联系，以削弱美国主导的国际经济体系。
• 外交策略：中国在联合国等国际机构中积极推进自身议程，同时深化与全球南方国家的关系，以对抗西方的影响。
• 科技投资：中国在半导体、量子计算、人工智能（AI）等领域投入大量资金，试图在关键技术竞争中领先美国。

 

（2）军事扩张

中国人民解放军（PLA）正致力于增强其全球投射能力，并持续发展针对美国及其盟友的反介入/区域拒止（A2/AD）能力。

• 海军扩张：中国海军近年来扩充航母战斗群，并在南海不断加强军事存在。
• 导弹发展：高超音速导弹及远程战略导弹能力的提升，使中国能够威胁更远地区的美军基地。
• 太空与网络战：中国正在加速发展反卫星能力和网络战部队，以在未来冲突中削弱美国的战略优势。

 

（3）台湾问题

台湾仍是美中关系的主要敏感点，北京正在加强对台湾的军事施压，同时利用经济胁迫和信息战削弱台湾的防御能力。解放军已增加台海周边军事演习，未来可能采取更具侵略性的行动。

 

2. 俄罗斯

 

（1）乌克兰战争及其影响

俄罗斯在乌克兰的军事行动仍然是全球关注的重点。尽管受到西方国家的经济制裁和军事援助的挑战，俄罗斯仍在试图巩固战果，并通过能源出口、军事合作等手段寻求经济补偿。

• 战场动态：俄罗斯继续在乌克兰东部维持占领，尽管战局胶着，但克里姆林宫未显示出妥协意愿。
• 对外合作：俄罗斯与中国、伊朗、朝鲜建立更紧密的战略伙伴关系，以减少西方制裁的影响。
• 国内政治：普京政府通过镇压反对派、加强信息控制来巩固国内支持，确保政权稳定。

 

（2）网络攻击与信息战

俄罗斯仍然是全球最活跃的恶意网络行为体之一，其情报机构持续进行针对美国及盟友的网络攻击，目标包括政府系统、关键基础设施和选举系统。

• 深度伪造（deepfake）技术被用于干预美国和欧洲的政治进程，制造虚假信息以影响公众舆论。
• 破坏性网络攻击针对金融系统、能源网络和军事通信设施，企图削弱西方国家的防御能力。

 

3. 伊朗

 

（1）地区军事影响力

伊朗继续支持代理人武装，包括黎巴嫩真主党、伊拉克什叶派民兵、叙利亚政府军以及也门胡塞武装。这些组织的行动对中东的安全局势构成长期威胁。

• 红海及波斯湾安全威胁：伊朗加强对该地区商船的骚扰，并利用无人机袭击美国及盟友的军事基地。
• 以色列-巴勒斯坦冲突：伊朗通过提供武器和资金支持哈马斯，以加剧地区紧张局势。

 

（2）核武器计划

尽管伊朗尚未正式重启核武器计划，但其核浓缩能力已大幅提升。国际社会担忧伊朗可能在短时间内突破核武器临界点，威胁全球安全。

 

4. 朝鲜

 

朝鲜在金正恩的领导下，持续发展核武器及弹道导弹计划，并加强与俄罗斯的军事合作。

• 武器出口：朝鲜向俄罗斯提供弹道导弹和无人机，以换取经济支持。
• 核威慑能力：朝鲜正在加速研发高超音速导弹，并进行潜射导弹测试，以增强对美国及其盟友的威胁。

 

三、新兴威胁

 

1. 网络与人工智能

• 中国黑客组织“伏特台风”（Volt Typhoon）和“盐台风”（Salt Typhoon）：针对美国关键基础设施的攻击能力日益增强。
• 人工智能驱动的深度伪造（deepfake）：俄罗斯等国家利用AI技术制造虚假新闻、伪造音视频，影响西方社会稳定。

 

2. 太空与反卫星能力

• 中国与俄罗斯正发展反卫星武器，包括地基激光武器、电子干扰技术，以在未来战争中破坏美国的卫星网络。

 

3. 气候变化与全球资源竞争

• 极端天气事件可能导致粮食短缺，加剧地区冲突。
• 水资源争端在中东、非洲等地日益突出，可能引发更多地缘政治冲突。

 

四、结论与未来展望

 

1. 国家间竞争加剧

美中、欧美俄等主要国家的对抗趋势加剧，全球安全格局变得更加复杂。各国正在寻求新的联盟关系，以维护自身战略利益。

 

2. 技术战场成为焦点

人工智能、网络安全、太空军事化等新兴技术将成为未来国家间竞争的主要领域，美国需要加大投入，以保持技术领先地位。

 

3. 恐怖主义与跨国犯罪的持续威胁

尽管ISIS和基地组织的实力有所削弱，但恐怖主义仍然是全球安全的重大挑战。此外，毒品走私、人口贩卖等跨国犯罪行为依然严重，尤其是在美墨边境地区。

 

4. 美国的战略应对

面对上述挑战，美国需要采取以下战略应对：

• 加强盟友合作：深化与北约、印太地区盟友的关系，共享情报资源。
• 加大网络安全投入：防止国家级黑客攻击关键基础设施。
• 提升军备现代化：发展新一代武器系统，包括太空作战能力、网络战能力。

 

五、总结

 

2025年的全球安全局势仍然充满挑战。国家间竞争、新兴技术风险、跨国犯罪等因素相互交织，使得美国及其盟友需要采取更灵活、更具战略性的措施来应对。美国未来的安全政策将围绕威慑、技术创新和多边合作展开，以确保全球战略优势。