国资委又开始收钱啦

国资委又开始收钱啦

                                       2006年10月7日

何必

国务院国资委研究中心副主任彭建国日前表示，中央企业国有资本经营预算制度具体方案年内有望出台……（略。）

这应该是又一个针对央企的改革举措了。从近来坊间热议的行业腐败到福利腐败，央企自然是重中之重，国资委这个从法律上和政治上都很别扭的机构，甫一面世就引起了广泛的非议，而其所作所为更是招致各界的痛骂，其管辖的企业如此，其辖区之外的企业更是如此，活生生又弄出这么个人浮于事的机构来，给原本已经很不平等的市场主体关系平添了新的作践。

不仅如此，国资委紧紧地抓住权力不放，到处发号施令。6月28日出版《每日工业快讯》报道，（何必注，略。）

这种限制性政策，从数量设计上就很是令人匪夷所思，而对于委托人空缺这个老生常谈的问题，更是绕来绕去未能从制度上进行根本触动。

而央企都是些个什么货色？太多都是处于自然垄断地位的巨无霸，凭借着超强的企业霸权和政治上的护身符，央企在搜刮民脂民膏方面可是劣迹斑斑。7月26日快讯，（何必注，略。）

这是媒体歌功颂德的宣传。可我们还是能够从中看出，到底是什么使得央企能够如此表现卓绝，竟然以16％的利润增长率和20.6％销售收入增长率惹人耳目。煤电油运全面飘红，能够告诉我们什么呢？前几天我写的“一个令人瞠目结舌巨大而持久的骗局”透露了中国的几大石油公司欺世盗名以劣质油比照国际油价上涨的行径，在网络上引起了强烈的反响，跟贴汹涌，几乎清一色都充满了对如此光天化日之下的鸡鸣狗盗之举的愤怒和无奈。石油行业如此，其他行业就能够出淤泥而不染？在政府相关部门的默许、护佑和纵容下，央企成为十足的提款机，针对国民进行着丧心病狂的劫掠。

有关央企的出路，国资委也不失时机地进行着寡头化。媒体报道，现有的167家央企今年至少有一半将被重组，最终只保留30～40家。一系列数据显示，国有资产正在迅速向大型国企集聚，这些企业创造了国有企业几乎所有的利润；而众多的国有中小企业，由于在竞争性市场中亏损严重，生存困难，正通过兼并、转制等一系列途径逐渐退出市场。随着众多国企转制，面对国有和国有控股企业数量减少，利润总额却节节攀高的现实，相关人士提出了究竟如何构建一套中国特色的。行之有效的国资管理体制的质疑。

还是看网上流传的用毛泽东语录点评如今社会事务吧。

（何必注，略。）

韩方明在“构建理想的央企管理模式——由中航油重组事件引发的反思”一文中指出，中航油事件这出悲剧，随着悲剧的主角陈久霖被判入狱，与其个人有关的争议暂时告一段落。但是，在付出如此巨额的损失之后，接下来的竟然是中航油股权的低价转让，再加上董事会（略。）

怎么样？中航油在新加坡折戟沉沙，陈久霖锒铛入狱，也成了一些人先富起来的机会。这真是让人见识到了，当今的中国，无论发生什么事，都最终会演变为赢家通吃的景象，而受苦受难的，永远是无权无势的劳苦大众。

现在国资委号称编制国有资本经营预算已“水到渠成”，这也就是蒙骗傻子的话。众所周知，中国特色的预算体制，实际上就是给那些贼不走空的贪官污吏设计的强取豪夺国民财富的平台，这种预算的表演每年都成为两会最为令人作呕的景观。

而央企不再独享利润，而要向出资人上缴。谁是出资人？国资委？国资委所出资又是从哪里来的？这些问题都存在着日益模糊化的成色。自从1990年代中期中国将全民财产的概念偷梁换柱为国有资产之后，国家作为虚幻的出资人，就成为政府化了的经济行为，国家就是政府，政府出资就是国家出资，国有资产就是政府资产，其收益处分权当然也就与纳税人无关。

清华公共管理学院崔之元在其“市场经济中的公有资产与全民分红”的文章中认为，借鉴阿拉斯加州的经验，我们可以设想建立“中国人民永久信托基金”。与阿拉斯加的石油公共资源类似，我国大型央企大多在自然垄断的基础产业部门。这种较有保证的垄断收益更应造福全民，而不是为部门或少数个人独占。我们完全可以借鉴阿拉斯加州的做法，将166家中央企业利润的50%作为本金，组建“中国人民永久信托基金”，再将“中国人民永久信托基金”投资收益的50%作为社会分红发给每个公民个人。

这种设想和借鉴如果真能够实现，当然是件不错的事。

但事实上，政府作为强势利益集团本身就有着追求利益最大化的倾向，放逐公共利益而将国民财富部门化。如此，即使是央企利润上缴，也无非是扩充了汲取财政收入来源，通过央企产品价格上涨，使得财政和央企成为这种博弈中的赢家，间接地增加了纳税人的负担，使如此制度安排变成对纳税人新一轮的掠夺。