巨额旅游投入的同时

巨额旅游投入的同时

                                       2004年3月19日

何必

广东省重点旅游建设及招商项目，投资总额达367亿元人民币……（略）

目前，中国旅游业正在处于高速发展态势当中，人们常用“井喷”来形容旅游业。从文化大革命之后刚刚改革开放时旅游还更多的是外交手段阶段、到现在旅游成为众多都市人的生活方式，20多年来，旅游业印证着中国经济的快速增长、及其给国民生活带来的实际可见的变化。一方面，美国“9•11”事件后，全球经济都陷入了不景气，中国经济却一枝独秀，有人甚至把中国当作世界经济的火车头，虽然这种说法还有些牵强，但毕竟反映出中外人士对于中国经济的快速发展的普遍认可；另一方面，即使是在1998年亚洲金融危机对于中国也有了一些波及、造成国内消费不振、中国政府不得不采取扩张性的财政政策（我们叫“积极的财政政策”，比起国际通行的扩张，我们只是在税收方面有所差异，没有实行减税，反倒在税收种类和幅度上有所增加）以刺激经济的情况下，旅游业还是光彩夺目，形成了历时几年稍显萎靡国民经济中的亮点。如此一来，中国经济在世界经济中一枝独秀，而旅游在中国经济中一枝独秀。旅游界人士认为，中国旅游正在成为中国国民经济中的支柱产业，从原本微不足道的地位猛然跃升到让国内外刮目相看的崇高境界。世界旅游组织对中国旅游也有过非常乐观的预测，认为目前中国近10亿人次的国内旅游和约2000万人次的出境旅游足以给全球旅游业带来蓬勃生机。

在这种形势下，大力发展旅游业，似乎是各级地方政府必然的选择。旅游业对于消费的拉动作用、对于地方GDP增长的高贡献率、对于完善地方局部基础设施建设、对于美化城市和旅游景区点、对于带动就业等等，都有着不可忽视的积极意义。

这样看来，广东省有关部门此次确定36个旅游项目，并列出了12大旅游节庆活动，应该是与时俱进，迎合了时代的要求。

只是有些担心，广东人什么都吃的习俗，别再弄上什么非典型性肺炎之类的玩意儿再传遍华夏大地并冲出亚洲走向世界；屡禁不止的地下赌博和泛滥成灾的六合彩别趁着这样的机会借尸还魂；类似2003年珠海日本游客集体嫖娼事件至今也没有个什么结果闹得沸沸扬扬举世瞩目，成全了广东的国际名声这样的恶俗别再给孙中山的家乡添上哈日色彩。

再仔细想想，旅游是个什么产业？按照业内人士的说法，要旅游必须符合三个条件：有钱，有闲，有便利，再说得白点，就是旅游是个凡勃伦所谓“有闲阶级”的生活方式，是贵族化的玩意儿。就目前情况看，能够旅游的，基本上都是些城市白领阶层，是被各方热炒的所谓中国的“中产阶级”。听上去，这个阶级已经轰轰烈烈出炉问世，威风凛凛傲然屹立在960万平方公里大地上无孔不入。但是，根据中国社会科学院最新研究结果表明，中国的中产阶级人口数量不过区区4%的水平，按照13亿人口计算，也就是5200万的样子，距离把中国社会财富分布形态搞成橄榄型的理想状态还差着十万八前里，恐怕不是一两代人就能达到的；而8亿人次的国内游当中，城市郊区出游所占绝大多数的比例，也昭示着目前国人的实际生活状态。更不用说，穿着西装打着领带出游，成为中国游客的典型特征而为世界人民所熟悉并成了茶余饭后的谈资；旅游景区点恶劣的卫生状况、上车睡觉下车撒尿景点拍照回来什么都不知道也成就着中国游客蜻蜓点水走马观花的幽默写照。

而与此同时，中国还有着数量庞大的贫困人口，如果采用国际通行标准，中国的贫困人口数量在1个亿的水平，而且，教育、医疗等现实摇钱树领域正在无时不刻地将为数不少已经脱贫了的中国家庭重新拉回到贫困境界当中，这也都是不争的事实。就算是在得改革开放风气之先经济快速增长人民生活水平大范围提高的广东省，也未能摆脱此例。据今年2月6日《海峡都市报》称，近日，广东省政府出台《关于全面建立和实施农村居民最低生活保障制度的通知》，决定从2004年1月起，在我省全面建立并实施农村居民最低生活保障制度。据统计，经各级民政部门审核批准，我省可享受农村低保的贫困人口达70.6万人，占全省农业人口数的2.73％。《通知》规定，现阶段全省农村低保标准按照农村居民家庭年人均1000元确定（即每人每月83元）。这条消息中一个重要的词汇就是“审核批准”，根据笔者亲身经历，获得审核批准是个相当烦琐困难重重的事，对于很多实际贫困者来说，过此关几乎是不可能的。即便如此，广东还是有着官方认可的70万贫困人口，实际贫困人口数量也应该在百万级别了。

这样，一方面有着大量的贫困人口，另一方面却耗资367亿打造旅游项目。要知道，367亿绝不是个小数目，在目前各级地方政府财政收入普遍紧张的情况下，这笔钱就显得更加炙手可热。如何应用这笔钱就自然会考量政府有关部门的施政方向与具体措施。就目前广东省的决定看，还是要为贵族服务，还是要弄些个节庆，而不去针对贫困人口干点什么。简单计算一下，如果把这367亿元与70.6万贫困人口数字相对照，每个贫困人口会有近52000元；如果把这5万多元钱用来启动扶贫项目，进而消除贫困人口，缩小贫富差距，维持地方社会安定，应该也是情理当中的事。

如此，广东方面是否也该从这个层面上考虑一下了。