西部人才高买低卖的奇观

西部人才高买低卖的奇观

                                   2004年3月13日

何必

浙江余姚市与重庆大学、四川外语学院、西南政法大学等近10所高校签订了合作意向书，……（略）

西部大开发是一项国家战略，已经实施了若干年了。刚刚召开的今年两会上，有代表委员还在就西部开发是否存在过热现象而争论不休。西部大开发到现在，各方投入已经数千亿之多，而且在这种直接的资金投入之外，还伴以大量的政策倾斜，形成了西部优惠区。这种优惠也使得不少非西部地区很是不满，像地处中部的一些省份就感觉到如果从经济梯度发展理论上看，也应该是从东部沿海发达地区按照地理顺序逐渐自东向西扩展，而不是在东部已经取得了相当经济发展而中西部却基本上都处于较为落后状态之时，超越中部而跨越到西部去搞特区。虽然从地缘政治角度看，西部有着国家安全方面非同寻常的地位和重要性：在冷战结束后美国一直把中国作为最大的敌手并逐渐对中国形成包围态势，在中国周边，美军在战后阔别很久后最近重新驻扎越南金兰湾、印度近来要作世界强国并急剧扩充军力且与中国还有领土纷争和战争宿怨、阿富汗伊拉克动荡不断而且给中国国内“东突”组织提供生存空间、上海国际合作组织里五个中亚成员国逐渐对美国开放军事设施、俄罗斯对中国态度微妙、蒙古则一直在中美俄之间玩外交游戏和动态平衡，这些都给中国的国家安全带来了重重隐患；再加上中国近些年高速经济发展已经造成了对于能源的巨大压力，而国际石油通道对于中国来说是个生死攸关但却忧心忡忡的领域，中国的海军力量无法保护海上石油运输，更多地需要与位于中国西部的中亚地区形成陆路石油运输管线通道。故此，加强与这些国家接壤的中国西部地区的资源投入，也是国家的当务之急。但从中部地方利益角度看，则确实有着被抛弃的感觉，乃至那里流行着一种说法，认为自身地位处在中心地带但却“不是东西”；而在国内仅有的两个既没有边境线又无法依靠海洋或内陆河流致富的河南和山西省也参加有过跨越地理界线加入西部的要求。

在如此环境下，西部自身由于特殊的地理位置获得了举国上下的青睐与扶持，也经过了多年的历练，从效果上看，至今仍然未能摆脱贫困落后的状况。西部各省市自治区首脑在谈到西部发展的瓶颈时，几乎异口同声地涉及到了人才问题。在认识上，西部各级领导们并不比其他区域的官员们差多少，至少在表述上，很多西部头目的说法比起东部有过之而无不及，搞人才引进、加强智力资源开发、尊重知识和人才等等。2001年底我所在电视台与人事部联合搞了个四城市人才对话大型现场节目，我作为主创人员之一全程参与了节目过程，也因之与四城市头面有过接触，其中就请到了西部某省会城市的市领导，他在节目里信誓旦旦地说要为到该市工作的人才铺贵宾级红地毯迎接并亲自前往参加仪式，并许诺了不少听上去让所有人心旌飘摇的生活条件。我在私下问这位市领导，如此优厚的条件是一笔不菲的开支，市里从什么项目上列支，他胸有成竹地认为这不是个问题，西部开发财政支持专款专用。

从中可以得知，动用全国纳税人的钱支援西部，被用来吸引人才。如果真能如愿，这本无可厚非，甚至应该为此击节叫好。事实上，西部12个省市自治区在人才引进工作上的力度不可谓不大，所花费的钱也不是什么小数目；而全国其他地区支援西部的动作也可以说不是个小动作。例如，2003年是高考扩招制度实行后学生毕业的第一年，又赶上非典，200多万大学生同时涌入就业市场，如何解决这大量就业市场新军的出路问题，成为当时党政最高机构的重要工作，为此，全国各地都展开了针对性工作，其中很重要内容之一就是鼓励学生临时性地到西部去，保留学生户口，并从地方财政拨出专款给予赴西部阶段就业学生以补助；各地共青团组织还为西部组织了青年志愿者去，这些费用也都是从排出地的财政中划拨；这项活动计划持续多年。也就是说，全国人民一直在买单为西部开发作贡献。

但这时，却出现重庆有关部门向东部发达地区输送人才的做法，就很耐人寻味了。全国人民花钱让西部引进人才，但西部自身的人才却被公开堂皇而明目张胆地送到东部去，这不能不说是个令人费解的事情。事实上，人们在谈论到西部引进人才制度时，早就强调过，西部在最大的人才问题并不是如何建立健全引进机制，而是如何进行人才的水土保持，如何能让引进的人才留在西部；同时，更重要的，是如何开发或盘活西部本地人才存量资源。像重庆和西安、成都，都是在全国也数得上的高校密集城市，人才存量资源非常可观甚至让很多东部地区艳羡不已。但如何让这些西部自身培养出来的人才为西部做事，而不是“孔雀东南飞”，更应该是西部地方政府与社会各界下大力气解决的问题；而且，引进人才的成本比起利用本地人才的成本要大得多，这也是常识性的见识。不过，从现在的情况看，这种状况并没有得到改善，西部还是照样干着高价买入低价甚至无偿送出的奇怪举动，赔着本连吆喝都赚不来，还要继续在大开发的名义下向全国人民化缘求助。这当然是个奇观。

如果这是花个人或企业的钱，大抵稍微具有些理性和起码智力者都不会做这样的事情。但为什么这种事还是在西部发生了？公共财产与资源被挥霍浪费之类的问题就自然进入到人们的视野之中。钱不是自己的钱，而是来自辖区外，没什么可惜的，留住人才远没有弄出点新闻来对保持发扬政绩更有效，社会运行成本加大、不安定因素增加、同样作为国有资源的人力资源浪费与流失不被追究，自然，高买低卖也就不足为奇了。