必须加强农民在两会中的话语力量

必须加强农民在两会中的话语力量

                           2005年3月10日

何必

“中国农村不是远离污染的世外桃源，农村有3.6亿多人喝不上符合卫生标准的水，每年1.2亿吨的农村生活垃圾露天堆放。”……（略。）

中国官方公开数据是，现在中国有9亿农村人口，而按照陈英旭的说法，那么中国农村人口中就有43.3%、或者说接近一半的人们喝不到符合卫生标准的水！

而众所周知的是，中国公共卫生标准别说比起发达国家来，即使在发展中国家的水平上，也是偏低的。很多国家实施的卫生标准，在中国却根本得不到应用。

其中，当然有历史形成的原因。长期以来，中国一直采取漠视重国家轻个人的基本政策，无论是从上个世纪50年代末的三年自然灾害中动辄就能饿死几千万人的大规模惨剧，还是1976年唐山大地震中死亡几十万人的事件里，存留在人们记忆当中的就是对生命的漠视。

就算进入法治轨道，这不过是近几年才被政府挂在嘴上、写到文件里、贴到大街小巷的横幅上，但距离真正实施还是相去甚远。

比如，被乐不可支地当作2003年法院系统亮点的是，当年8月份的一次座谈会上，最高法院院长肖扬第一次提出了“司法为民”的工作要求！而1939年2月，毛泽东致信张闻天，首先提出了“为人民服务”的概念；1942年在延安文艺座谈会上指出，我们的文艺“是为着人民大众的”；1943年，他又在一次党内指示中提出了“为群众服务”的思想；1944年9月8日，在中央警卫团追悼张思德的会上发表《为人民服务》的讲演，10天后，发表了《坚持为人民服务》的讲话，指出“我们的每一个指战员以至每一个炊事员、饲养员，都是为人民服务的”。

如此说来，司法为民作为表面上的概念，也是在毛泽东提出“指战员、炊事员、饲养员都是为人民服务的”的60年之后，也是在社会主义中国建立的54年之后。60年或54年，一个人都已经或行将退休了，在其几乎完整的一生中都没有真正体会过什么是为自己的切实服务，即使是连个口号都没有，也真是够可悲的。

9亿农村人口被排除在环保法律调整范围之外，其中3.6亿这种状况即使不是在社会主义的中国，而是在任何一个还想继续稳定发展的人类群体当中，也是不可思议的事情：大多数人口被档在了社会关系规范的射程之外，法律作为刚性救济手段，只保护一小部分人，而将大部分合法公民摈除在权力意志视野，这也算是天下奇闻了。

同日光明网消息，原中国医学科学院整形外科医院副院长、全国政协委员李森恺介绍，我国每年新生儿总数约在2600万-2800万，而其中“先天性缺陷”患儿比率高达5%，而25%的患儿又因家庭贫困而得不到医治，按此计算无力医治的患儿每年近40万。他认为，导致这些孩子患有唇裂、尿道下裂等“先天性缺陷”的“罪魁祸首”，正是十分猖獗的食品污染，那些饲料厂商在饲料生产过程中添加雌激素，根本没考虑食物链的最终受害者是新生儿，国家有责任为这些无辜的孩子提供救助。虽然国家民政部已经启动了“明天计划”，但各地执行情况并不乐观，仍有许多家庭将新生缺陷儿童遗弃在各地福利院门口，反而增加了政府部门的负担，这种情况正在形成一种恶性循环。

看上去，本届两会上，人们还是提出了不少货真价实的内容，也引起了社会越来越广泛而深切的关注。其中，对于环境造成的破坏与灾难，更是由于其血腥与旷日持久而备加瞩目。而自从被坊间称作是“温三农”的温铁军等一干关注中国最弱势群体的人们坚持不屑甚至带有些舍生取义意味的长期努力后，三农问题终于成为了全党、全国乃至全部工作的重中之重。而中国特色是，只要有了重中之中，随着权力的介入与资源的倾斜，就会吸引越来越多的逐利之辈趋之若骛欺世盗名搜刮钱财。当然，这比没人关注似乎还是要好些。

浙江大学环境与资源学院副院长、上海交通大学法学院副院长、原中国医学科学院整形外科医院副院长，这些都是名声显赫的人物。本来嘛，能够成为全国政协委员，自然绝非等闲辈分。可是，俗话说屁股决定脑袋，拿人钱财替人消灾，站在什么位置说什么话。既然拿了官方的钱，当然自然而然地要替官方说话，充其量也就是少说点言不由衷的废话假话瞎话而已。笔者无意说这几位专家委员就是有城里满怀正义人居高临下恻隐溢出，而是以为，即便在法律上，也是谁的权利谁主张，其基本原理就是自己是捍卫自己权利的最佳人选。其他人代劳，再怎么着也是隔岸观火。

实在地，要是想切实反映农民的心声，必须还是要由农民来自己行使发言权。

但是，目前的情况是，两会上提出与农民切身利益相关事项的，都是城市里具有某种行政官员身份的专家，而真正来自农民的代表委员少之又少，在熙熙攘攘浩浩5000多个代表委员当中，能够代表9亿农村人口者才区区10几个人，而且还都是在农村里有头有脸早就进入中国特定的政治生态系统并熟谙官场运行规则，那些权益时刻被侵害者却根本没有途径表达自己的意愿与呼声。

这种状况，与三农问题日益突出的情势，也显得越来越不协调。在中国政治生活当中，农村、农业、农民有与自身人口数量相称并能够切实代表自己利益的政治力量，并取得相应的话语权，已经日益成为社会健康发展的必需。