农管是一个让人们心情复杂的词汇。对于农管,不同的人有着不同的态度,不过在大部分普通人看来,农管的存在不是那么有必要,反而可能会扰乱农民生活的节奏,平生出不少事端。
1.何谓“农管”,有何职责?
“农管”全名叫作农业农村综合行政执法大队,隶属于各地方的农业农村局,国家农业农村部为其最高主管部门,工作人员一般是全额拨款的事业编制。
3月31日,农业农村部网站发表《农业农村部2022年度法治政府建设情况》,称2022年全国农业综合行政执法机构累计出动执法人员455.26万人次,查办违法案件11.36万件云云。
根据农业农村部官员去年12月在记者会上的介绍,隶属该部门的“农业执法队伍”从2018年开始建立,已在全国成立2,564个农业综合行政执法机构,在编在岗执法人员超过8.2万人。农业农村部制定的《农业综合行政执法管理办法》自2023年1月1日起正式施行。
4月7日,农业农村部举行了全国农业综合行政执法能力建设大会。由此,农业农村综合行政执法大队逐渐在全国各省市成立,也就是大家所说的“农管”。
官方称,农业综合行政执法机构的工作职责主要是负责种植业、畜牧业、渔业、林业、水利、农机、农产品质量安全等方面的执法工作。具体包括了检查、调查、取证、处罚、强制执行等行政执法活动。
具体有主要以下职责:
A.负责对违反农村宅基地管理法律的行为进行执法;
B.负责对生猪屠宰活动进行执法;
C.负责对动物防疫检疫进行执法;
D.负责对兽药、饲料、农药等生产经营等活动和质量安全进行执法;
E.负责对粮食收购、销售、储存、运输、加工等经营活动进行执法;
F.负责对水产养殖、捕捞等方面行为进行执法;
G.负责对农机登记发证、农机安全技术检验、农机驾驶培训等方面行为进行执法。
其它的事情,“农管队”也要管理。比如,管农民不讲究卫生,随地大小便,乱倒垃圾;不守法规,私搭乱建;焚烧桔杆,污染空气;不保护森林,乱放羊放羊,捕捉石鸡、猫头鹰等野生动物;农民养狗不打疫苗,影响他人安全;农民购买不法商贩生产的廉价农药和化肥使用,出售农残超标的农作物,等等。
其实农业执法大队很早就存在了,不过就是没有城管那么引人注目,不过随着它的正式登场,会越来越引人注目。
2.全国第一起杀农管案
5月8日,因为农管的暴力执法,引发了一例惨案。农管强拆农民的猪场,被农民用散弹枪杀。这是因为农管执法,而在全国发生的第一例惨案。
事情发生的经过
5月8日下午,在福建省的南平市延平区芒荡镇宝珠村,农管下乡准备强拆一户卢姓农户的猪场,卢某不让拆,最后还用散弹枪,把多名工作人员打死打伤后,携枪在逃,伤亡人数目前还没公布。
5月8日,南平市公安局延平分局,也发出了悬赏通缉令,公布了这个卢某的一些信息:
犯罪嫌疑人,卢贵友,现年50岁,身高一米七,出逃时穿蓝色T恤,墨绿色迷彩服外套。鼓励大家积极提供犯罪嫌疑人的线索,警方将奖励五万元。
如果农管的暴力执法式工作方式不改变,以后这样的案例很可能会不断的发生。
3.其它事件
A.广西农管下乡拔种植户种好的香蕉苗
一群农管浩浩荡荡几十人出现在一农户的香蕉地里,要强行拔掉农户已经种好的香蕉树。
一位身穿迷彩服的工作人员笑嘻嘻的对着种植户说:老板娘
老板娘大吼:不要跟我说
工作人员:情绪不要那么激动
另一个种植户,一边拿手机拍视频一边说:想想你们家里也有老人,也有小孩。我们有三个小孩。你们工作的第一步, 首先应该先通知我们,你们的通知呢?你们居然没有出示证件,这个也没有。负责人,出了人命你们谁负责?今天就开始搞。
工作人员:我们把那个苗给拔了,放到旁边去可以。
老板娘大声的吼到:不行
B.云南勐海县勐遮镇西瓜大棚拆除
现场几十个工作人员,拆除西瓜大棚。这里是一个西瓜种植基地,有一大片的大棚。现在都被挖掘机给推平了。
估计也是这块田是种粮食的,所以不允许再种西瓜了。
C.广东廉江农管抓鸡
广东廉江的农村,竟然发生了这样一件事,一群农管,直接进村,在村头巷尾,撵鸡,最后,把那只鸡抓住了,还炫耀地把这个鸡举起来。当地老百姓称他们是当年的鬼子进村。
4.浙江取消农管的迷云
前几天,有消息说,浙江省率先取消农管,在网路上引起热议。此决定名曰《关于进一步推进社会治理创新的实施意见》,其中明确取消农业、农村、林业、渔业等领域行政执法部门,由综合行政执法部门(市容环卫、市场监管、城乡规划等部门)承担相关执法任务,这也包括农村环境、农村建设等领域。不少人对浙江的举动给与赞赏,网友们对它的评价是“怪不得发展得这么好”,并期待更多的地区走入到这一行列。
但令人感到诡异的是,在网络上查不到相应的来源,易网上的发文也被删除。事出诡异必有妖,看来这件事不简单,后面可能还在博弈之中,胜负难料。
中国历代王朝的最低行政部门是县级,对于乡村很少直接干预。数千年来,乡村大多是靠宗族、礼教等自治。过多的干预,影响了乡村的宁静,未必是好事。五十年代末、六十年代初的那场大饥荒,毕竟不太久远,千千万万的亲历者都还健在。