增加基建投资势在必行

增加基建投资势在必行

 

上个月，开车去了趟纽约。在90号高速公路上，拍摄了几张沿途桥梁的照片。很多钢铁桥梁锈蚀严重，触目惊心。原因之一是美国发展较早，当时的桥梁结构都是钢铁的，不像现在多为钢筋混凝土的，带来后期繁重的维修保养工作。

拜登上台后，于今年3月31日宣布了总额约2.25万亿美元的基础设施建设一揽子计划，以升级美国现有的基础设施，刺激经济复苏和创造“上千万个就业岗位”。直到两个月前，国会参议院才以69票对30票通过了缩水版的约1.2万亿美元的《基础设施投资和就业法案》（Infrastructure Investment and Jobs Act）。

根据上述基建法案，未来5年将拨款5,500亿美元作为联邦支出，约1,100亿美元用于道路和桥梁支出，730亿美元用于电网升级，660亿美元用于铁路和轨道交通建设，650亿美元用于宽带建设，550亿美元用于污水处理设施，730亿美元用于清洁能源转型。。。

但“天下没有免费的午餐”，超量增加基建投资的刺激政策带来的副作用之一就是通货膨胀。由于疫情，美国发放补助失控，核心通胀率很可能到今年年底还没有下降的迹象，如果继续保持在2.5%以上，这就是周期性的通货膨胀。

美国国会预算办公室在8月初发布的一份分析报告显示，规模达1万亿美元的基建法案预计会在未来10年让美国的国家赤字增加2,560亿美元。债务上升而引发的通胀压力成为了争议的焦点。而今年以来，美国通胀涨势迅猛。8月11日，美国劳工部公布的数据显示，7月未季调CPI年率5.4%，前值5.40%，预期 5.30%；美国商务部7月30日公布的数据显示，6月份核心个人消费支出（PCE）价格指数同比上涨3.5%，创近20年来最大同比涨幅。

我觉得关键是这么大的基建投资从哪里来，印出去的钱也是要还的。据说部分资金来自于对最富有的美国人征税，拜登呼吁将收入最高的1%人群的最高个人所得税税率提高到39.6%。再就是提高对（大）公司的税收，适当提高对高收入个人的征税。美国财政部也发布“美国制造税收计划”（Made in America Tax Plan），旨在接下来的15年内新增2.5万亿美元税收收入。

目前，美国在能源、公路、机场、桥梁、隧道、管道、供水、电网、铁路、宽带和高铁等基础设施方面的状况，可概括为：

• 一是年久失修。美国大部分的基础设施几乎近30多年没有修缮。
• 二是欠账太多。美国基建资金并没有问题，但美国政党意见不统一，以及体制与制度问题使其基建资金不能如期到位。
• 三是更新换代。早在1999年，《今日美国》就发表长篇调查报道《崩溃的美国基础设施》，披露种种问题。然而，20年之后，美国基础设施的更新换代依然处于“倡议期”。

美国土木工程师学会今年初发布四年一次的评估报告称，由于联邦政府多年来的不作为，美国的基础设施状况每况愈下，总体评分仅为“C-”，也就是“有重大缺陷”的“平庸水平”。据摩根斯坦利估计，即使美国基建水平从C-提高到Cr的水平，就需要花费3万亿美元。其中3,980亿美元用于桥梁，7,960亿美元用于道路，3,000亿美元用于钢桥，1.6万亿美元用于路面。。。

长达2,700页的基础设施法案还将交由众议院审议。虽然民主党以微弱优势控制着众议院，但前景仍然存在不确定性。

 

二零二一年十月二十日