新公司L1延期的点点滴滴

一年，说长不长，说短也不短，对于那些在美国境外申请L1签证的受益人来说，顺利拿到签证，处理好国内公司的业务，一家人登陆美国，开始适应新生活，一转眼几个月就过去了。在作者的上一篇文章，移民局审理新设公司L1的四大要点中，曾经提到新设公司的L1首次申请批准只有一年，一年以后需要申请延期，如果顺利的话，可以延长两年。受益人登陆美国没多久，就要开始考虑延期的事情。对于延期，很多受益人真的是有苦说不出，一言难尽。借着这篇文章，我们来讨论一下延期的时候需要注意什么？什么样的公司规模符合延期的要求，延期以后如果碰到实地调查怎么见招拆招？

新设公司的L1首次申请就好像给移民局画一个大饼，通过详细切实的商业计划书告诉移民局美国公司的生意会如果成功。而L1的延期就像是小学生需要交作业一样，需要材料来证明之前画的大饼是真的，美国公司有努力经营并解决当地美国劳工的就业问题。用一句话来概括，延期的时候移民局的考察侧重点是美国公司的发展情况和雇员情况, 对外国关联公司，只要求公司继续正常运营（doing business）即可。这里的正常运营是指正常的，系统的，持续的提供产品或服务（regularly, systematically and continuously providing goods and/or services）。所以，美国公司的业绩是硬道理，公司的生意做的好，营业额达到至少20-30万美金，有5-6个全职的雇员，那么延期基本上没有问题。但是，理想是美好的，现实往往是残酷的。不同类型的公司在延期时会碰到不同的问题。

零基础的公司 – 万事开头难

如果之前外国关联公司的生意主要集中在内销，而不是出口，或者美国公司和其关联公司所从事的业务完全不同，那么新设公司要在一年之内开拓市场，再加上语言的问题，这个难度是可想而知的。作为资深移民律师，针对这类公司，作者的建议是在首次申请L1之前一定要对美国市场有深入的考察和了解，对如何在一个陌生的环境开展新的业务要了若指掌，这样才不会让自己处于被动。前期可以多参加行业的展会，和已经在美国开展业务的同行多做交流，确保心中有数，再开始规划公司的设立，L1签证的申请，切记不要为了身份而一头热。

万事开头难，新业务开展过程中也确实会碰到 很多问题，比如医疗方面的生意有些需要得到FDA的批准，公司的商标需要申请，由于公司成立时间短，没有信用，业务开展的十分缓慢，员工的问题等等。在作者多年的执业生涯中，经常会碰到受益人一年时间快到，但是公司运营没有达到预期的效果，心急如焚，专程过来咨询的。对于这类企业，递交L1延期申请五个月之前一定要咨询有经验的移民律师，了解正确的应对方式。移民局审理延期案件的时候，不是光看数据，也会结合一个公司的发展情况综合考虑是否批准延期申请，所以作者一直和客户强调在业务开展过程中证据材料保留的重要性，就算公司发展没有达到预期的效果，也要有材料证明公司一直在努力，生意有显著进展，不是原地踏步。公司的每一点进步都是可以作为很好的延期材料，所以这点上一定要和移民律师做好沟通，突出自己公司的亮点。

有一定基础的公司 – 雇员是关键

有一定客户基础的新设公司很容易打开美国市场，一年之内可以做到几十万甚至上百万美金的营业额，但是家家有本难念的经，这种类型的公司的主要问题是雇员。有很多申请L1的公司反映，公司真的不需要5-6个全职员工来处理业务。一来，美国用人的成本很高，二来，美国劳工的工作方式和效率和国内不太一样。前几天的新闻还报道了福耀玻璃在美国的水土不服，其中最主要的就是雇员问题。如果要顺利通过延期，在公司的构架方面，作者建议每个员工的职责一定要分明，而且公司要有明显的层级，经理级别的雇员最好是本科以上学位或者薪资要符合专业人士的标准。如果达不到这些要求，在申请延期的时候，往往就需要结合公司的商业性质和发展情况来让移民局相信目前公司的雇人情况是符合公司的发展的，而且公司的具体业务会由不同的员工或者第三方服务公司来承担，受益人只负责行政和管理职能（executive or managerial）。具体什么样的工作属于行政和管理职能，本文作者会专文分析。作者之前处理过除了受益人，只有两个雇员的L1延期申请，最后也顺利获得了批准。虽然雇员很重要，十分重要，但是每个公司情况不同，需要具体情况具体分析。

2016年4月14日， 移民局将Matter of Z-A-, Inc. 这个案例作为审理L1案件的判案政策 （Policy Memo）。这个案子的母公司是一家营业额9亿美金的日本上市公司，有自己的研发团队，7个工厂和9家子公司。美国公司成立于2011，主要用于开发美国市场。受益人是美国公司的副总和运营总监，递交延期申请的时候，除了受益人，公司只有一个销售经理和行政专员。虽然美国公司只有两个雇员，但是受益人在日本有一个8人的专业团队支持他的工作，同时，美国公司还经常使用第三方专业服务公司的服务。虽然，一开始移民局拒绝了美国公司的延期申请，但是上诉后，行政上诉办公室（Administrative Appeals Office）认为综合各方面的考量，受益人属于 “Function Manager”, 最后批准了这家公司的延期申请。美国是判例法国家，研究和使用一个具体的案例，需要结合案子本身的情况，不能以偏概全，要告诉移民局你的案子和之前已经批准的案例有什么相同的地方，这就回到具体情况具体分析了，所以量身定案分析是十分重要的。

实地调查 – 诚信最重要

L1顺利延期，是否可以高枕无忧了呢？不可。据作者观察，大部分的新设公司在延期顺利获得批准后都会有反欺诈和国家安全专员（Fraud Detection and National Security Officer）上门进行实地调查。这种调查事先没有通知，完全是临时和随机的。移民局于2009年成立了一个专门的项目叫做Administrative Site Visit and Verification Program，旨在发现H1B签证中的欺诈行为，核实相关信息。2014年，移民局开始了针对L1的实地调查。在美国，诚信是至关重要的，对于移民局也同样，一旦移民局发现欺诈行为，是可以撤销已经批准的申请。所以作者还是要啰嗦一句，好好做生意最重要，身正不怕影子斜。平时要确保办公室每天都有人，业务正常进行。如果碰到移民局上门调查，首先不要慌张，尽量配合调查专员的工作，员工该做什么就做什么。一般上门调查的专员会找受益人或者员工问一些问题，回答问题的时候要谨慎，受益人对自己的职责要十分清楚，不要含混不清。如果碰到不清楚的问题，可以礼貌地说要联系一下移民律师查询相关数据或者文件。调查专员有时还会要求受益人提供一些额外材料，比如公司的组织结构图，个人经历，雇佣情况，职责描述等等，这个时候就需要联系律师，整理好材料以后发给调查专员。如果递交延期申请以后，公司更换了办公地点，尤其是从一个城市换到另外一个城市，一定要做L1 Amendment。L1签证也是一种临时工作签证，与H1B类似，如果工作内容，职位，工作地点有重大改变(material change)，美国雇主有义务向移民局递交L1 Amendment申请。

结语

说到L1签证，很多国人了解的都是它光鲜亮丽的一面，只有经历过的人才知道在异国他乡创业和维持身份的艰辛。成功的背后往往倾注了多少汗水和泪水。不经历风雨，怎能见彩虹？只有公司存活下来，才有可能一步一步从L1走到绿卡。作者在这里对所有已经来美国或者计划来美国创业的人士表示致敬和祝福，希望大家诸事顺利，在美国开拓美好的未来。

 

本文的作者胡晓敏是胡晓敏律师事务所的创始人和管理律师。如需转载，请注明出处。胡律师专精职业移民，投资移民以及跨国公司高管调动签证和工作签证等非移民签证申请。胡律师是佛罗里达州注册律师，美国移民律师协会会员，美国奥兰治县女性律师协会会员，国际反洗钱专家和佛罗里达最高法院出庭律师。文中内容，仅限于作者对于一般情况的讨论和分析，并不是法律意见，如果你有具体的法律问题需要咨询，欢迎联系胡律师。我们的办公室坐落于美国加州尔湾市，欢迎访问我们的网站：www.huimmigration.com, 发邮件：[e-mail] 或者直接打电话给我们：949-788-2947. 我们的微信公众号是huimmigration， 欢迎关注。