与冯德莱恩矛盾激化，马克龙提名欧盟委员辞职

与冯德莱恩矛盾激化，马克龙提名的欧盟委员突然辞职

杨蓉 [e-mail]

2024-09-17  观察者网

就在欧盟委员会（欧委会）主席冯德莱恩预计就新一届委员会名单发表演讲前一天，当地时间周一（9月16日），已获提名连任欧委会内部市场委员的法国人蒂埃里·布雷东突然宣布辞职，并公开指责冯德莱恩“治理成问题”。

布雷东当天在社交媒体X（原推特）上公布了一封他给冯德莱恩的信件。信中称，几天前，在新一届欧委会组成谈判的最后阶段，冯德莱恩“出于个人原因”向法国施压，要求法国撤回布雷东的候选人资格；作为“政治交换”，她许诺向法国提供更有影响力的委员会职位。

“鉴于这些最新的事态发展——这进一步证明（欧委会）治理存在问题——我不得不得出结论，我不能再履行我在委员会的职责。”布雷东写道，“因此，我将辞去我的欧盟委员一职，立即生效。”

布雷东辞职一事为冯德莱恩第二任期增添了挑战，另一方面也凸显在国内政局可能发生动荡的背景下，法国总统马克龙在欧盟的声望或许已日渐式微。

Dear president, on 24 juky, you wrote to member states asking them to nominate cadidates for the 2024-2029 college of commissioner

布雷东公布的信件布雷东X账号

“爆炸性”指控

布雷东现年69岁，自2019年起担任欧盟委员，是法国推荐的新一届欧委会委员候选人。欧洲新闻台称，布雷东此次连任原本被预计将获得一个重要职位，有传言称他有望担任执行副主席，掌管委员会的首要政策领域。

“政客”新闻网欧洲版16日评价，布雷东此举是6月欧洲议会选举后权力交接过程中的一个“爆炸性转折”。路透社也认为，对于“高度政治化”的欧委会席位提名过程而言，这一进展“出乎意料”。

资料图：冯德莱恩（左一）和布雷东（右一）法国电视一台网站

欧委会通常有27人，由每个成员国1名代表组成。根据欧委会委员任命流程，欧盟各成员国首先要与欧委会主席协商一致，提出代表本国的人选。欧委会主席必须从成员国提交的候选人中选定委员，并确定委员的具体分管领域。

不过，各个职责领域的影响力有所不同。法新社指出，27名委员职责的具体分配将发出强烈信号，表明欧盟的政治方向和每个成员国的相对影响力。

布雷东提出这些“爆炸性”指控，距离冯德莱恩预计17日宣布下届委员会名单的讲话时间不到24小时。据欧洲新闻台16日报道，欧委会发言人拒绝就布雷东的指控发表评论，只说冯德莱恩与成员国领导人就委员人选的互动基于“信任和保密”。

“主席注意到并接受了布雷东的辞职，并感谢他在任期内作为委员所做的工作。”据发言人说，冯德莱恩已于16日早上收到布雷东的辞职信，但无法确定她是否提前被告知布雷东会发帖公开此事。

当被问及冯德莱恩17日在法国斯特拉斯堡是否仍将按期公布她的领导班子时，这名欧委会发言人表示，冯德莱恩仍希望能够在17日介绍新委员会组成的细节，“24小时在政治上是一段很长的时间”。

“早物色好新人选”？

布雷东公开宣布辞职数小时后，马克龙办公室表示，法国将提议外交部长斯特凡纳·塞茹尔内出任欧委会委员。

声明称，马克龙一直寻求为法国获得一个重要的欧委会职位，而塞茹尔内“符合所有必要条件”。欧洲新闻台说，同为欧洲议会内部光谱的自由派，塞茹尔内拥有丰富的欧盟政策制定经验，但没布雷东那么高调。

39岁的塞茹尔内自十年前在法国财政部为马克龙工作以来，就一直是其亲密盟友。彭博社称，塞茹尔内作为马克龙当时新成立的政党左翼分支的代表，在后者2017年的首次总统竞选中发挥了关键作用。

2019年当选欧洲议会议员后，塞茹尔内迅速成为马克龙在布鲁塞尔的得力助手，在欧盟政坛中扮演重要角色。2022年9月，他出任执政党复兴党总书记，今年1月又被任命为外交部长，成为法兰西第五共和国历史上最年轻的外长。

资料图：塞茹尔内视觉中国

作为欧盟第二大成员国，法国明确表示希望在下一届欧委会委员名单中获得一个关键职位。马克龙办公室16日的声明称，希望法国提名的委员分管领域能“重点关注工业、技术主权和欧洲竞争力问题”。据一名来自复兴党的法国高级官员说，法国对布雷东第二任期可能被分到的职责领域并不满意。

按照两名知情人士对《金融时报》的说法，用塞茹尔内取代布雷东是马克龙和冯德莱恩私下讨论时提前商量好的，是法国在下一届欧委会阵容中获得“最佳角色”的一种手段。路透社也援引消息人士称，马克龙已通过谈判为法国提名的人选确定了一个“强化”的执行副主席职位，负责监督内部市场和工业相关工作。

专家：法国“退让”显示国际声望式微

事实上，布雷东与冯德莱恩的不睦并非秘密。美国《纽约时报》、法新社等国际媒体指出，布雷东在布鲁塞尔以直言不讳和不总是遵守党派路线而闻名。英国《金融时报》形容冯德莱恩和布雷东的工作关系“充满动荡”，两人经常因政策和言辞风格发生冲突。

例如，冯德莱恩3月获得欧洲议会最大党团欧洲人民党（EPP）党团提名竞选，此后于6月连任欧委会主席，布雷东则曾公开质疑EPP是否应该继续掌管欧盟，还称EPP“本身似乎也并不相信自己的候选人”，引发轰动。多名欧盟官员告诉路透社，这惹怒了冯德莱恩。

今年1月，冯德莱恩提名与她同属德国基民盟（CDU）的欧洲议会议员马库斯·皮珀出任欧委会中小企业特使，遭到布雷东等4名欧盟高级官员质疑“任人唯亲”，因为这一职位在欧盟机构中属于最高级别公务员之一，每月工资大约1.84万欧元（约合2万美元），可谓“肥差”。在这一任命被“翻炒”出来后，皮珀4月宣布放弃该任命。

布雷东本人还因与美国科技界亿万富翁马斯克公开争吵而闻名。上个月，在马斯克准备在X上直播与美国共和党总统候选人、前总统特朗普的访谈之前，布雷东在X上发公开信，警告马斯克此举可能“传播仇恨内容和虚假信息”，遭马斯克猛烈回击。

布雷东这一做法引起欧盟同事不满，布鲁塞尔担心此举涉嫌干扰美国大选。欧委会当时发布声明解释，布雷东的做法“违反规则”，写信的时间和措辞既没有与冯德莱恩协调或得到授权，也没有征得委员们的同意。

美国德国马歇尔基金会政策智囊团副总裁伊恩·莱塞（Ian Lesser）称，部分欧盟委员，包括布雷东在内，一直都对冯德莱恩“集权式的领导风格”心存不满。尽管在莱塞看来，冯德莱恩的领导风格是她在过去五年中取得成效的关键，但“在欧洲体系中，有能力的强势人物难免不太适应来自高层的强有力领导”。

2024年6月27日，比利时布鲁塞尔，冯德莱恩（左）和马克龙在欧盟峰会上交谈视觉中国

一名欧盟外交官告诉法新社，布雷东辞职表明冯德莱恩有能力把他拉下马，“如果马克龙不同意换人，他不会辞职……所以他输了，而她则变得更强大了”。

从另一角度，此事也可视为欧盟两大重量级国家——冯德莱恩所代表的德国与法国——在欧盟的权力博弈。布雷东辞职前不久，政治势力减弱的马克龙任命来自右翼政党共和党的米歇尔·巴尼耶出任总理，试图平息法国在提前选举导致悬浮议会后的政治危机。

从过去几周报道来看，冯德莱恩向成员国施压，要求更换提名人选的做法并不是秘密，只是通常对象都是斯洛文尼亚、罗马尼亚这类小国。

譬如，本月6日，斯洛文尼亚前审计法院院长托马日·韦塞尔宣布退出欧盟委员竞选，称他与冯德莱恩“对欧委会应如何运作的看法不同”。据斯洛文尼亚多家媒体报道，冯德莱恩曾向斯洛文尼亚施压令其更换候选人，原因是对韦塞尔政治实力不满和希望欧委会中有更多女性成员。

美国政治风险咨询公司欧亚集团负责欧洲事务的董事总经理穆杰塔巴·拉赫曼（Mujtaba Rahman）16日分析认为，法国不得不另选候选人显示其在欧盟内部的式微之势，以及马克龙在国内地位的削弱。

“一个国家提出一名候选人，然后又被要求派出第二名候选人供考虑，这种情况非常罕见。”拉赫曼说，“（欧盟和法国）在人选个性和授权问题上存在一些摩擦这件事本身，确实让人怀疑为什么会发生这种情况，这也能让我们看出马克龙目前在欧洲享有的影响力。”