杭州G20：不忘初心、普惠發展的“中國範兒”

杭州G20：不忘初心、普惠發展的“中國範兒”

文/孫宇晨

在公眾視野裏，杭州向來以中國文化地標馳名天下，被納入國際政治舞臺的機會可謂極為罕見。上次受到“全球矚目”這一待遇只怕還是在44年前的1972年，周恩來總理和尼克森總統就《中美聯合公報》的起草進行談判。有趣的是，同樣在杭州，上次是美國懷揣尼克森主義來華尋求緩和，隨即中美蘇大三角形成，實質上開啟了消融全球冷戰格局的大門；而這一次則是中國於美國旨在“重返亞太”的“新尼克森主義”狹隘圈子之外，著眼全球發展與合作共贏，提出一攬子行動倡議。1972年《上海公報》，讓美國在內部滯漲外部征戰的窘境中完成了全球戰略調整的關鍵一步；而2016年的G20峰會，將讓世人看到中國“以天下觀天下”務實合作的負責精神。區別之處則在於，上一次的具有全球行動色彩的是美國，而這一次秉持“全球主義”的則是中國。

西子湖畔，政要雲集。參照中國政府幾天前發佈的參會名單，與過去上幾屆G20峰會相比，發展中國家列席代表無疑是最多的一次。來自乍得、埃及、哈薩克斯坦、老撾、塞內加爾、泰國等發展中國家的領導人將前來參會，助力聯合國《2030年可持續發展議程》落地開局的用心不言可喻。而相關國家的選擇，既有中非欠發達國家，又有亞非交界處的文明古國；既有絲綢之路經濟帶的重要樞紐，又有面向東南亞的傳統友邦，足見中方全方位政治經濟謀篇佈局的匠心獨運，而不同的發展議題都將伴隨著中國的強大金融與工業製造能力推進具體專案的制定和落實。從改革開放的總設計師鄧小平到全面深化改革的領路人習近平，從在國際場合奔走呐喊到建構國際制度闊步推進，有想法、有實力的中國，在“坐二望一”的國際地位面前，並沒有“忘記初心”，而是在紛繁複雜的國際政治形勢面前，保持“戰略定力”，將創新增長方式、更高效的全球經濟金融治理、強勁的國際貿易和投資及包容和聯動式發展四項內容作為峰會的核心議題。時至今日，可以說自上世紀八十年代後期以來國家領導人頻頻提出的“推動形成公正合理的國際政治經濟新秩序”終於在新世紀第二個十年扎實地步入了快車道！

創新、活力、聯動、包容，這是本屆G20年會的關鍵字，也是中國把脈本國和世界經濟痼疾後提出的善治良方。唯有創新驅動增長，發展方可強勁；唯有充分調動實體經濟活力而不是脫實向虛任由資本胡來，發展方可落實；唯有深化互聯互通打破南北藩籬、實現欠發達國家的真正進步，發展方可平衡；唯有機會平等由各國共用、形成“包容性增長”局面，發展方可持續。從十餘年前新聞聯播裏耳熟能詳的發達國家“七國集團”（G7）到今天包含新興經濟體和廣大發展中經濟體參與的G20，從各發達國家要求中國“對外開放”“建立市場經濟體制”，到中國呼籲歐美國家“摒棄貿易保護主義”以實現“合作共贏”，戲劇般變化的背後，是中國對“大道之行，天下為公”文化底蘊的堅守，是中國堅持把“本國利益同世界人民根本利益”相結合的必然。

正因為“不忘初心”，中國能秉持“政者正也”“計利當計天下利”的原則，以“國家駕馭資本”，不戴“有色眼鏡”，推動我國和他國利益深度融合，以至“一帶一路”反響強烈，“亞投行”贏糧影從。相形之下，美國秉持“自由放任”“守夜人政府”的原則，以“資本駕馭國家”，則華爾街大鱷依然我行我素，甚至迫使政府停擺（2013），在對外合作中進一步捆綁他國，竟致傳統盟友亦幾近舍其而去。杭州峰會召開在即，當加拿大帥哥總理小特魯多鄭重申請加入亞投行、風風火火地開展為期七天的訪華之旅時，法國負責外貿事務的國務秘書菲克爾公開批評美國的貿易保護主義，表示“歐美自貿協定談判已無政治基礎”，法政府將申請“終止跨大西洋貿易與投資夥伴協定”的談判進程（TTIP）。

正因為“不忘初心”，“東西南北，中國居中”已然不是文字遊戲的概念，而是切實可靠地地成為發達國家與發展中國家的橋樑。當中國以其龐大的基建能力和工業產能引導發達國家向發展中國家投資，既緩解發達國家因經濟空心化、去工業化帶來的資本滯漲危機，又能為打破發展中國家缺乏資本、設施薄弱、建設能力嚴重不足的瓶頸局面。杭州G20搭建的正是發達國家與發展中國家交流合作的平臺，推動“南北對話”邁向“南北協作”，疏導全球資本，助力世界經濟走出危機陰影，進入新一輪良性增長週期。

正因為“不忘初心”，中國有戰略恒心落實杭州峰會的“議程設置”，引導制定“杭州行動計畫”，為推進世界經濟強勁、可持續、平衡和包容增長採取“實實在在的行動”，這是以往G20峰會所不具備的。縱觀十屆G20年會，除了2008年的第一屆華盛頓會議強力推動全球救市，取得了世界經濟“軟著陸”成效之外，其餘年會均處於守成國家與新興經濟體就具體經濟政策和國際制度改革來回拉鋸的狀態。但第九屆澳大利亞年會則借當年APEC北京年會的東風，開始有傾向性地加入了很多中國議題，並將2016年G20年會的舉辦權交給了中國。而在去年的土耳其年會，習近平主席《創新增長路徑 共用發展成果》的主旨發言更為今年年會議題的開展奠定了基礎。十年來，從胡錦濤主席到習近平主席，中國的領導人始終把這個重要會議當成傳遞、弘揚中國全球經濟治理理念的平臺。它們或許不能起到立竿見影的效果，但隨著世界經濟在低谷中難以自拔和中國在全球經濟增長中份額日漸增多，結構性的實力變遷和觀念的內在合理性，使得中國聲音越來越多地被國際社會接受，這些都為即將到來的杭州峰會提供了廣泛的國際基礎。不畏浮雲遮望眼，縱然朝核、南海議題等仍有可能被美日等國拿到本屆峰會炒作一番，但我們有足夠理由堅信，廣大真心求發展、謀善治的國家將會開展緊密務實的協作，將會以更加建設性的心態與東道國攜手前行。

深入歷史縱深，我們不難發現，種種的“不忘初心”，歸根結底意味著：在“太平世界，環球同此涼熱”的今天，中國面對全球治理和國內發展難題堅持了老一輩革命家那種“一截遺歐，一截贈美，一截還東國”的眼界與氣度。儘管馬克思主義視角下“漫長的十九世紀”至今，海洋宰製陸地、西方主宰東方、北方壓迫南方，資產階級禁錮勞動者的局面並未結束，而是附著於知識經濟、資訊社會、全球化等新的時代現象繼續存在下去，從而構成了今天經濟危機的深刻根源，但當中國通過G20、“一帶一路”戰略、亞投行等多重平臺和機制發揮自己的能量、優化世界政治經濟結構時，“中國人應當為人類做出較大貢獻”的宏論已然處於實踐的征途中。這將超越地緣政治紛爭、超越“均勢”和“聯盟”政治、超越充滿“霸權”意味的所謂“修昔底德陷阱”，走向瞻望真正和平、富於“社會主義”底蘊的“王道”之路。

西子湖畔，我們期待這樣的“中國範兒”！