美国联邦政府那些事（2）

入职联邦政府

2010年J进联邦铁路署工作。目前主持铁路署一线处线路与结构处的工作。 自1966年联邦铁路署成立以来， J这个处共有五任处长, 熬下去11任总统，15个署长。前4任处长都是白人，其中一位在职二十多年， 79岁退休后两年就去世了。 J的前任肯·拉斯克在任9年，他在职时上下关系都搞得不太好， 2016年63岁提前退休。 他来华盛顿任处长之前是铁路署第三区地方监管局的副局长（副处级）。 他和局长不睦。 都知道联邦政府公务员基本是铁饭碗，除非有严重违法或违纪行为，不能轻易解雇。 负责安全的助理局长之一把肯·拉斯克调到华盛顿在他手下当处长。 那时J在华盛顿一家铁路工程咨询公司（E公司）任项目经理和主任研究员。E公司和铁路署有两个长期合同。其中一个合同是肯的团队监管。 J负责两个合同里的很多项目， 经常跟肯打交道。但因J负责的项目多数是科研司的项目， 和科研司的领导和项目管理人员打交道更多些，所以和科研司的司长和轨道研究处处长关系更近一些。

人生职业生涯中总有沟沟坎坎。J1999来美国是先到新泽西一家铁路工程咨询公司工作。 一年多后， 他明显意识到公司对持H-1B签证的他待遇低一截。后来通过电子邮件和E公司联系上。E公司的副总裁K及一位技术主管对J很感兴趣。 他们知道J之前在澳大利亚做的项目。上世纪90年代互联网（Netscape）刚刚兴起, J便主持建立了昆士兰理工大学基础设施研究中心的网站。网站有该中心所有研究项目的索引。 不曾想E公司的技术主管浏览过他们的网站， 自然知道J的名字。 见面后说，“原来你转到我们这儿了”。  就这样J顺利的进了E公司。 因为换工作， 新泽西那边进展一半的绿卡程序半途而废。 在E公司重新启动绿卡程序。 公司很乐意赞助， 但只同意报销50%的费用。 J去一家移民律师事务咨询，他们说收费四、五千元。 J给公司汇报后高级副总裁同意给他2500元， 多不退少不补。 后来J听说有博士学位的可以走一类优先（EB1），而且可以自己申请。 想了想， 所有推荐信， 论述材料都得自己整， 用不着让律师帮忙填表和递申请。 自己填表、准备材料、递申请、网上查询进展情况，主动权在自己。没想到三个月绿卡申请（140）就得到批准。 下一步需要办485调整身份获取那个实体绿卡。  J倒是不急， 但无任何理由拖延，所以及时递交了485表格和资料。 申请递交不久， 赶上了（2001年）911事件。 调整身份这一步一拖就是好几年，直到2005年才拿到那个半绿半黑的绿卡。  

这期间在E公司也开始有点小波折。 有一位年轻工程师， 阳奉阴违， 巴结领导，抢功争利， 可叫他“拱屎猪”。他职位比J低， 但他不在J手下。 他时常越过他自己的老板去找总工程师和副总裁K“献计献策”。 并给J负责的项目提“合理化建议”。 J负责的项目多数是他写建议书，准备假想项目得到的。 他绕过J直接给上级提建议， 在J看来纯属荒诞的馊注意。J自然不愿意让他插一腿。 这伙计也算能干，赢得了副总裁和总工程师的信任。 说实话， 第一代移民专业能力都很强， 但若据理力争他们的二手英语口语确实略逊一筹。 这伙计后来竟然把他的老板（有学历有经验的白人）拱走了， 可见他非等闲之辈。

总工程师想把他安插到J的项目里来。 J不同意， 所以得罪了总工程师和这位“拱屎猪”。副总裁K站在总工程师一边，强行把他安插进来。 J没有办法拒绝， 但根本不听他的馊主意。 所以他隔三差五去上面告状。 J知道当时他主持的联邦铁路署这个项目非常重要，项目是他立项写建议书争取到的。 他用的几位工程师和程序员都非常得力， J知道项目进展顺利，一定能如期完成并让客户满意。 而那位“拱屎猪”则坚持认为他们的方向不对。 项目已近尾声，若按他的建议，必须得动大手术，必然砸锅。

由于小拱总常常汇报， 总工程师和副总裁K已然坚信项目交接一定是个灾难(Disaster)。 估计他们已经做好让J打铺盖卷的打算。 J是前面说得那两个长期合同的“关键人员”之一。 关键人员名单全部列在合同里。 除非他们辞职，公司想解雇任何关键人员必须向合同甲方（联邦政府）解释理由。 若项目砸锅，理由就有了。 

项目到期，铁路署的项目经理克劳斯先生来验收。 公司副总裁K、总工程师、和那位“拱屎猪”自然到场。他们是看J的笑话，目睹J被解雇后的惨状。 他们还请来高级副总裁来见证J的失败，以便之后解雇J可得到他的认可。 J虽有信心项目是成功的，但不知道克劳斯先生是如何反应。 他也做好万一被解雇的准备。 绿卡已拿到，没有被迫离境之担忧，再找份工作也不应太难。

见证“灾难”的时刻到了。J是项目经理，自然负责项目报告， 并展示随项目开发的软件应用程序。 报告进展一半，他们边查看克劳斯先生的颜色，边诧异。 克劳斯先生时常打断J的报告说 “Great!” 或“Excellent！后面演示应用程序， 克劳斯先生激动得都要哭了。 最后说：“That’s my best project ever!”  后来他在铁路署最显要的位置连续三周展示那个应用程序。E公司高级副总裁非常高兴，表示一定全力支持项目的后续工作和应用程序的全面实施。 “拱屎猪”的头快低到裤裆里了。副总裁K则怏怏地说，“可见互相合作力量有多大，短短几周就可扭转乾坤。”  J只能心里暗骂。 他把“拱屎猪”在项目即将收尾时安插过来，J若是不冒着丢工作的风险硬撑着， 项目不可能如期完成。 

J工作保住了，但他也深知在E公司的职业生涯到头了，便萌生了跳槽的念头。他不想再搬家，便瞄准联邦铁路署。 他那里已有人脉，只要有合适的职位， 有信心争取到。 但申请联邦政府工作必须是公民身份。他当时还不够入籍资格， 只好耐心等待。 

2010年J入了籍，开始有资格申请联邦政府的工作。 第一个机会是铁路署科技司轨道研究处的工程师 。递申请后，竟然初审就被刷了下来。 时任轨道研究处长的卡尔先生就是当年E公司的技术主管，他非常想把J招到他的处。查询后发现，政策规定，联邦政府任何工程师职位都必须要有美国的学历。 只要你有美国本科工程学位，或有外国本科学历，然后在美国读了研究生或博士即可。 J本科是中国学位， 研究生和博士是澳大利亚学位。 所以不符合基本要求。 似乎荒唐， 他拿H-1B签证进美国工作，后来又成功以一类优先申请到绿卡并已入籍， 已多年做高级工程师、研究员。 他的学历有华盛顿一家认证公司的认证书， 现在申请个联邦政府工程师咋就不够格了呢？卡尔先生拿着J的资料直接去人事部交涉。 但政策很明确, 外国学位必须通过国家证书评估服务协会 (NACES)的19个会员单位之一，或国际证书评估者协会 (AICE)的10个会员单位之一认证。 J的认证公司不是这两个协会的会员， 所以不承认。 可是他办H-1B和绿卡都是用的同一认证书啊。 回答很简单，移民是移民， 想当我们公务员工程师，不承认。 卡尔也无能为力。 后来J查询过学位重新认证的程序， 发现那个过程时间非常漫长， 而且相当复杂。他不想选那条路。

圣经说，有时所有的门对你关闭，上帝会给你开一扇窗户。 联邦政府工程师招工条件还有一条，就是你若是任何一个州的注册工程师（PE）， 也可以满足要求。 J早就听说过PE，但一直认为都有博士学位了， 没必要考PE执照。 现在PE成了当公务员工程师唯一途径。

考PE确实有一定难度。 每科都不太深， 但科目覆盖蛮多。J考的是机械类， 科目包括机械常识，暖通空调系统，热力学， 传热学，静力学，动力学，电子工程，电力工程，计算机，统计学等。多数科目都穿插有数学。 他已离开大学二十七八年，比毕业五六年的年轻人更难度更大。 由于日程排不开，也没能参加各类培训班。 买了些复习资料自习。PE考试每年两次。 第一次报名后，正值岳父来美国旅游几个月，他们陪他跑了很多地方。 虽然出门随身带着复习资料，但是基本抽不出时间学习。 第一次考试加入了60%的应试者行列---没过关！ 紧接着又报名下一次考试。 这次确实在工作之余花上一些精力复习。 应试完毕J已知道必能过关。 结果是高分通过。 拿到了应聘联邦政府工程师的许可证。 

第二次工作机会是2010年夏天，铁路署安全司线路与结构处（J现在主管的处）招一名土木工程师。 这次他的申请顺利转到当时的处长也就是J的前任肯手上。 按正常程序，申请截止日期后，部门负责人应在两周内安排面试并做出录用决定。 恰好在那段时间J回国。 幸好肯把面试推迟了一段时间，J才有机会参加面试得到这个职位。众多对手中，竞争力最强者是科技司一位工程师。 他已是GS-14级，他申请这份工作是平级移动。2016年他也曾和J竞争处长职位。 后来卡尔退休，他又竞争轨道研究处处长职位，J是面试官之一，遗憾他也没得到。 

2010年，J过了一个美好的生日，之后，开始了公务员职业生涯。 他回想所经波折，类似范进中举，是没像范姥爷那样发疯罢了。