朱头山

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习近平的改制前景难测

(2017-01-01 13:25:42) 下一个

虽然中共把西方体制视为洪水猛兽,但中国现有体制在形式上有明显的西方三权分立痕迹(虽然不是鼎立制衡):立法(人大和政协,类众院和参院);行政(各级政府和党委);司法(各级政法委)。现在正在浙江等三省试点的监察委,可能将体制改变为有中国特色的四权分立体系。

据已有消息,试行的监察委将整合现有党的纪委,政府的反腐,监察部门和司法的检查部门,形成一个庞大的主要职能是监督立法,行政,司法各部门官员的超级权力机构。它将不隶属于任何部门,形式上是四权之一但实际上是王中之王。现任中纪委王书记显然将成为未来的超级监察委首任主席。

监察部门虽然在现代西方政治体制中没有相类比的机构,但在中国封建帝制中已有几千年的历史。从秦以降,各级政府都有监查部门,名称各朝有异,但功能就是监察各级官员,并受皇帝直接节制。

直到抗日战争全民引入民族主义之前,中国人所谓的爱国就是爱君。文天祥誓死不降,他忠于的不是广义的汉族人民,而是对他有知遇之恩的旧主。洪承畴降清反明,是因为他认为明皇已失去了天命,因此“奉天承运”忠于清君天经地义,即使清君是外国人。那时候国家就是皇家,没有忠于民族的概念!对于皇帝来说,所有的官员都是他家的奴才,手里却有一定的权力,因此必须加以监察。监察部门也只是个执行机构,发现问题了也只是请皇上定夺,在很多时候成了皇家的私人秘密警察,在巩固皇权方面固然有用,却很大程度上降低了政权的效率和忠诚度,常常在外敌入侵和内乱时崩溃!

自从拿破仑引入民族主义后,欧洲的帝国事实上都是宪政帝制。民族的利益高于皇家,皇帝也要遵守宪法。欧洲帝国的官员的管理是通过一系列制衡机制实现的,其中独立的法制起了很大的作用。一战德皇俄皇和平下野,都是帝国宪政的结果。二战后西方普遍实行美式的三权鼎立式民主制。因此,在现代西方没有,也没必要发展出对某个个人或集团负责的监察机构。

党国体制的鼻祖苏俄的监察机构如契卡,NKVD则变成了领袖的个人鹰犬,对二战初期苏军的失败负有重要责任。苏军除了有政治委员,还有NKVD的监军,通常是不懂军事的年轻人。在攻防存亡之际,司令官还得得到那年轻人的准许才能行动。所以很多军官都消极怠命,造成苏军被动挨打,伤亡惨重。42年苏联就取消了监军,政委也成了打酱油的了。斯大林死后克格勃只是情报机构,己不是一个有超级权力的监察机构了。

看了一圈有点明白了,这是今上以皇上自命,甚至已经凌驾于党之上了。这个监察委甚至能监督法院,那它凭的是什么,法律吗?

所有历史都是现代史,读通历史才能看清未来,让我们拭目以待!

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阅读 ()评论 (9)
评论
武胜 回复 悄悄话 什么叫做“混淆视听”?有五权宪法的先例,你所谓的监察权只是服务于皇权的论点就不成立。事实上美国的FBI也承担了监察权,虽然由总统任命其官员,但运作具有相当的独立性。


几何就几何 回复 悄悄话 希望习近平再干20年。
离离源上草 回复 悄悄话 习就和博主的名字一样.
Wiserman 回复 悄悄话 我对习近平有信心!!
沈成涵 回复 悄悄话 忠于国家,忠于人民的实质是:忠于一个人!
朱头山 回复 悄悄话 回复 '武胜' 的评论 : 中山先生的五权(加上检查和考试)是个他独创的概念,事实上也无法操作,1936年的宪法到台湾真正民主时(40年后)得以实施,而今日台湾的政治中其实真正起作用的还是三权。用中华民国宪法来混饶视听,不是一个严肃的说法
武胜 回复 悄悄话 中华民国五权宪法中就有检察权,也是皇帝的工具?
鬓微霜又何妨 回复 悄悄话 复辟
破棉袄 回复 悄悄话 江城子
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