清末60年 - 下篇：爆发(3)

分析完八大门派后，让我们回到紫禁城，看看朝堂上的政治斗争。
所谓一朝天子一朝臣。载沣这个摄政王刚一当上大清的掌门人，就决定烧起几把火，让大家伙看一看他的厉害：
首先决定清理门户。清理谁呢？袁世凯。
袁世凯在军界、政界势力很大。载沣等满族权贵对他不放心。尤其是袁世凯掌握军权，慈禧老太后当权时，对袁世凯尚能驾御；老太后死后，载沣等人缺乏政治智慧，觉得"非我族类，其心必异", 一心想把军权从袁世凯收回到自己人的手里。
宣统元年（1909年），载沣解除了袁世凯所有职务，把他赶回老家。袁世凯回河南老家隐居，韬光养晦，关心国事，随时准备东山再起。
满族权贵虽然收回了北洋六镇的军权，但并不能真正掌握这支军队。军队仍由袁世凯的旧部所带领，表面上听朝庭，暗地里仍听命于袁世凯。
撵走袁世凯后，载沣又磨刀霍霍向各省督抚，要加强中央集权，收回地方权力。
朝庭进行财政整顿，设立预算，向地方收回财政权。结果，此举遭到各地方实力派的抵制，敷衍，最后是雷声大雨点少，大家还是该干啥就干啥。
一波未平，一波又起。中央与地方之争还没分出结果，朝庭又和立宪派扛上了。
1909年后，按照＂预备立宪＂的精神，各省谘议局纷纷成立。对这个"谘议局＂的功能，朝野双方有不同的见解。立宪派议员这类似于西方的议会，对官府有监督权；朝庭认为这只是一个咨询机构，只有建议权，没有实权。
无论怎么说，谘议局的成立使地方政治为之一新。许多地方精英进入谘议局，新的政治力量-立宪派力量得到加强。
立宪派在地方上站稳脚跟后，接着就不断地向朝庭请愿，请求速开国会，实行责任内阁。
在内心深处，立宪派并不很信任朝庭。他们害怕朝庭的"预备立宪＂是忽悠。只有真的颁布了宪法，开了国会，立宪派们才会觉得放心，自己的政治地位才有保障。
朝庭觉得立宪派的请愿活动是给脸不要脸。搞预备立宪、地方自治等是为了收买人心，结果你们这伙人倒好，得寸进尺。朝庭的大政方针乞是你们这伙人能左右的？
面对朝庭的不理不睬，立宪派急了，多次请愿。
朝庭对立宪派的请愿也烦了。心想，既然你们的要求是开国会和责任内阁，那我们不如先安抚一下你们，免得心烦。开国会暂时办不到，那先实行责任内阁。
结果朝庭这一回弄巧成拙，捣鼓出一个"皇族内阁＂的怪胎，反而激化了朝野矛盾。
为了让大家对这件事的来龙去脉能够理解，先要解释一下当时中国和西方政治制度的差异。
秉承祖制，清末的最高决策机构是军机处。由5到6名大臣担任，只对皇帝（或当时的最高统治者如太后）负责。优点是效率高，缺点是决策过程不透明，即使决策失当也不知道要找谁来负责。被时人诟病为密室政治。
而西方君主立宪制中最高决策机构是总理。总理和他所领导的部长被称为内阁。内阁必须对由人民选举出来的国会负责，接受监督。如果做得不好，有可能被倒阁，即内阁被国会要求下台。
这种必须对国民负责，受到国会监督的内阁被称为责任内阁。
而清朝的责任内阁就不一样了。1911年5月，朝庭废军机处，任命13人为首任内阁成员。内阁总理是皇族奕劻；13人中，9个满族（其中7人是皇族），被讥为皇族内阁，彻底违背西方民主政治中皇族不可干政的理念。
名单出笼后，满汉矛盾再次浮出水面，引起广大立宪派的不满。立宪派觉得朝庭是新瓶装旧酒，换汤不换药，在忽悠他们。这个所谓的责任内阁同他们心目中的对国民负责，受国民监督的责任内阁差上十万八千里。
汉族官僚也对朝廷反感，认为朝廷重满轻汉，不把他们当自己人。以至于革命爆发后，汉族官僚集体打酱油，不再为朝廷卖命了。
屋漏偏逢连夜雨，皇族内阁的争论未落，铁路国有化政策又起波澜。
在这件看成是辛亥革命导火索的事件中，彻底显示出朝庭的虚弱，和政局的诡异。
事缘于清末新政中，清政府发展铁路。当时，朝庭没钱在全国范围内统一修筑铁路，只能把路权卖给外国企业来修路，或者在民间集资自行修路。
地方上爱国热情高涨。为了不让路权落入洋人之手，地方上的乡绅、商人、普通民众等都集资开办铁路公司，准备＂大干特干＂，＂多快好省＂地建成铁路。
结果因为缺乏经验，低估修路困难，预算不足等，导致很多地方的铁路都没有修好就半途而废。
在四川，铁路公司的经营最为惨淡。由于资金缺口太大，四川铁路公司（简称川铁）赌徒心态爆发，挪用资金去上海炒股。结果遇上股灾，几乎血本无归。修路顿成镜花水月。
朝庭一看，你们地方上这伙人折腾了这么久，铁路也不知道猴年马月才修成。算了，还是外国企业靠谱。一拍板，决定把铁路从川铁等地方私营企业上收回，过一会儿再卖给外商。这被称为＂铁路国有政策＂。
政策好是好，但执行上有困难。朝庭计划把路权收回，要川铁自负盈亏，不愿把民众的投资全额退回。川铁的股东不愿做亏本买卖。大家就在是否应该全额退还的事情上扯皮。
后来双方谈不拢，钉子户就出现了。朝庭要强行收回，而拥有川铁股份的四川乡绅、商人、普通民众等，则坚决不干，一定要让朝廷全额退还，否则免谈。双方的谈判差额有一千万两。后来的事件演变表明，朝庭的万里江山就葬送在了这一千万两白银的差额上。