政权轮替引动荡 扁核心幕僚送小英忠告

随着蔡英文的选情日益高涨，在即将到来的总统大选中，民进党重新执政的前景愈加为各方所认可。不过，作为有着政权轮替经验的陈水扁办公室前主任的陈淞山9日在媒体撰文表示，对于当前这种政权轮替的局面，民进党总统候选人蔡英文准备好了吗？

综合媒体12月9日报道，台湾2016年1月16日大选揭晓，倘若无重大意外，蔡英文应可顺利当选，问题是从1月17日开始到5月20日总统就职期间，台湾面临新旧民意的交替转折，很多事情是没有法律规范的空窗期，“新立法院”与“旧总统”如何处理解决这段“政治动荡期”的政治运作？两岸如何顺利对接、继续交流？政权交接如何平稳过渡？这是陷入“权力真空”的黑暗期，台湾如何安然度过，考验朝野领导人的政治智慧。

对此，曾是陈水扁办公室前主任陈淞山在媒体撰文表示，2000年的政党轮替，交接期有两个月，国民党虽然败选，但还拥有立法院过半的优势可以制衡扁政府，双方争议的重点是“组阁权”归属的左右共治问题，当时陈水扁新任命国民党籍的唐飞组阁，原本就有牵就国民党在立法院过半优势的政治现实。因此，政权交接基本上并没出现太大障碍，政府机器还勉强能够运作，大家摸着石头过河，顺利解决了两个月的政治真空期。

胜选后的蔡英文将面临严重挑战

可如今，主客观条件、政治形势与2000年大相径庭，蔡英文倘若当选，民进党在立法院可能过半也可能不过半，第三势力与其他党派的立委席次或成为左右政局发展的关键少数。政局变化还很难说，也有可能会有类似“大联合政府”的政党结盟情形出现，如何稳定政局安定民心是相当重大的考验。

2月1日立法院开议当天，便要票选立法院长，而谁来组阁的争议也势必会浮上台面，因为按惯例，“旧内阁”要在1月底之前总辞。关键的争议6问题是倘若政党已轮替，“旧总统”有没有法定职权提出任何不与“新总统”协商通过的阁揆人选？这个宪政争议的大问题恐怕就是选后难以躲开的“火药库”，稍一不慎处理，就恐爆发宪政危机。

2000年的两岸关系也与2016年有所不同，当时两岸之间并没签过任何协议，也无共同的政治基础存在，很多东西可以说变就变，对台湾民心与两岸局势没有多大影响。可是，现在就大不相同了，两岸交流相当热络，两岸商业互动局面早已今非昔比，双方交流的政治基础是“九二共识”，可是民进党并不接受这个共同基础，则两岸原有的交流与合作如何维系？蔡英文若上台，必须处理“九二共识”或可能替代方案的问题，才能维持两岸现状，明年5月20日前必须直面这个难题。

因此，对于可能胜选的蔡英文，陈淞山建议，小英应该清楚了解选后“政治空窗期”问题的严重性，尽早成立“立法院运作小组”、“两岸沟通小组”与“政权交接因应小组”，谋求因应解决之策，以免选后政局纷乱，让民进党执政演变为政治动荡的开始！