为了应对美国页岩气、页岩油等非常规能源的开发对加拿大油气能源需求量的降低,加拿大能源出口战略转向包括中国在内的亚洲市场。加拿大将在未来10-20年间建设跨越东西海岸的油气管道。因此,横跨北美洲大陆、连接太平洋与大西洋的管道建设成为未来加拿大最重大的基建项目。
环保、劳工问题成挑战
能源开发带动的大型基础设施建设让加拿大成为中国基建“走出去”的新目的地。
近日,蒙特利尔银行金融集团副董事长、加拿大枢密院前大臣、内阁秘书林凯文(Kevin Lynch)表示,加拿大东西海岸的油气运输管道将有大规模的基建需求,需要中国投资者、运营商和承包商的参与。
中国资本和中国基建企业去加拿大掘金的同时,也要了解当地投资环境。加拿大工程项目环评标准高、劳工引入敏感、保护私有财产土地征用难度大,这些都是中企所需要考虑的问题。
能源战略调整的商机
林凯文表示,过去加拿大的油气能源出口100%由北向南输送到美国市场,但美国页岩气革命后,对加拿大能源依赖降低,在石油和天然气方面,加拿大需要建设新的能源运输基础设施,正尝试向中国及其他亚洲国家输送液化天然气,以确保加拿大的能源出口。
亚洲是加拿大能源出口的机会所在。林凯文说,能源出口到亚洲可消化加拿大新的供应量,提升天然气的价格。 同时,加拿大将尽快推动第一个管道的建设,这将为后续管道建设树立标杆,同时尽早满足亚洲国家急迫的能源需求。
林凯文还补充称:“加拿大的油气管道建设不是零星单个的项目,而将是一系列成规模的项目。”目前首个在加拿大卑诗省的小规模管道建设项目已经有来自加拿大、美国和亚洲的公司参与。
目前,加拿大的私营部门和政府在一同推动东西线管道建设项目。
适当引入技术工种移民
加拿大驻华大使赵朴(Guy Saint-Jacques)表示,在大规模的基建项目中,加拿大政府会非常希望当地基建工人能参与其中,这为加拿大人创造工作机会,加拿大也会适当引入技术工种移民。比如在卑诗省的项目首先会使用省内的劳动力,其次招募国内其他省份地区的劳动力,若仍缺人,再从国外引进相关人才。
因此,对于基建过程中习惯自带本国劳动力建设的中国企业来说,劳工问题要特别关注。而这一点,在加拿大国民与公共舆论中也格外敏感。
此外,土地征用也将是东西线管道建设中的难题。特别是加拿大西部海岸有不少原住民省份和部族,土地征用程序相对严格,要克服文化、种族和社会发展方式等不同差异。
毕马威房地产及建筑行业全球主管合伙人韦安祖(Andrew Weir)曾表示,对加拿大来说,最重要的是与液化天然气开发相关基础设施建设,这些项目不仅潜力巨大,中国基建企业也可以在适应加拿大的市场监管后,以此作为进入北美市场的平台和跳板。