从民主党政权外交的摇摆，看日本的战略目标
战后日本外交路线在自主外交和对美追随之间交替，虽然现象总是变化的，本质却是不变的，即如何利用美国实现自己的国家利益。日本民主党政权外交的左右摇摆，是日本战后对美关系的惯用手段。民主党后期政权围绕钓鱼岛问题破坏中日关系，是为了加深与美国的军事政治捆绑，借美国之力实现日本成为政治军事大国的梦想。其后的自民党安倍政权的外交政策，也是民主党后期政权所采取的，对美追随路线的延续和提升。在日美外交语言系统中，“修改宪法”和行使“集体自卫权”是同一个概念，意味着日美军事捆绑的加深，意味着日美安保条约的适用范围，从自卫队仅在日本领土之内配合美军自卫，提升为日本把军队派遣到海外，协助美军作战。
从鸠山政权2009年9月上台，到野田政权2012年12月下台，日本民主党政权经历了大约3年3个月的时间。这段期间以鸠山政权于2010年6月下台为界，民主党政权外交可以划分为两个阶段，前一个阶段的鸠山政权表现为“向东亚倾斜并寻求日美对等关系”，后一个阶段的菅政权和野田政权表现为“积极反华并修复日美关系”。
鸠山政权时期日本的舆论主要有两种。一个是向东亚倾斜，积极倡导“东亚共同体”。另一个是大幅度调整日美关系，将日美中三国定位为对等的“正三角形”关系。鸠山政权时期的日本，不仅大力鼓吹疏远美国的对等关系，而且在冲绳的普天间美军基地迁移问题上向美国发难，试图在收回普天间基地的同时，拒绝提供自民党政权时期允诺的替代土地。寻求与美国对等关系的鸠山政权，维持了不到一年。其后的菅政权，果断的重新挑起了钓鱼岛纠纷，随后的野田政权断然“购买了”钓鱼岛。
鸠山政权真的认为可以一蹴而就，摆脱美国控制，实现日美对等关系吗？在冲绳普天间基地问题上，向美国发难的同时，大张旗鼓宣传“东亚共同体”的动机又是什么呢？日本是一个擅长战术的国家。在两条线上同时向美国发难，似乎是有意向美国传递信息。鸠山由纪夫的祖父鸠山一郎前首相，就坚持对美自主外交，他在1955年8月提议美军撤出日本，同时要求修改旧安保条约，但遭到美国拒绝。随后他与苏联改善关系，签订了《日苏共同宣言》（1956年12月12日）。鸠山一郎政权对美国提出的撤军等等要求，当然不可能得到美国的积极回应，但为其后的岸信介首相，安倍首相的外公，修改日美安保条约做好了铺垫。鸠山一郎政权对美俄两国使出的外交手腕，不仅可以试探美国的底线，也能替后任政权的对美外交做准备，便于后任政权较容易的，从美国获得可以得到的最大利益。日本国内因为基地问题闹的沸沸扬扬，作为对日本的安抚，2013年4月美国同意归还位于冲绳的一小部分基地。对比一下鸠山由纪夫政权和安倍政权的行为方式，是不是与几十年前他们的祖父辈很相似呢？民主党鸠山政权对美国的要求，根本不可能被美方接受，提出对方不可能接受的要求，除非是丧失理智，否则就是在留后手。
日本外交短暂的向东亚摇摆，只是手段而是不是目的，战后的日美关系史告诉我们，日本经常是强调对美自主外交的政权，与对美追随的政权交替上台。然而对美关系是日本外交的轴心，却是毫无疑问的。至于日本隐藏的战略目标，随着近期事态的发展，变得越来越明显了。菅政权和野田政权，挑起钓鱼岛危机的根本目的，是为了加深与美国的政治军事捆绑（为此目标，日本甚至不惜牺牲部分利益，包括受到政府近乎过度保护的农业，加入TPP谈判），借美国的实力，实现日本成为政治军事大国的梦想。为什么在2011年9月和2013年3月，俄国的轰战机两度环绕日本巡逻？不会单纯为俄日之间的领土问题，这恐怕是在警告日本当局，不要和美国绑在一辆战车上。但是在冷战时代，日本并没有意愿主动与美国加深军事捆绑。冷战时代，美国希望拥有工业基础的日本，按照美国的期望加强自卫队，希望自卫队可以在海外协助美军作战。但日本以和平宪法作为搪塞的工具，玩弄文字游戏，硬是把自卫权分解为：“个别自卫权”和“集体自卫权”，坚称和平宪法不允许行使“集体自卫权”。因为担心日本进入苏联的势力范围，美国为了不失去日本，不甘心的签署了新《日美安保条约》。日本如愿以偿，新条约规定美国有保护日本的法律义务。因为和平宪法，日本没有义务在海外协助美军作战。尽管当时的首相岸信介，就是一个修宪的积极拥护者，但是直到冷战结束，日本也没有修改和平宪法。从结果来看，日本在冷战时代没有修宪，符合国家利益，当时的日本一旦修宪，就意味着必须加强与美国的军事捆绑，冷战时代完全倒向美国是不明智的，尽可能保持中立，卧薪尝胆，才是明哲保身的安身立命之道。然而冷战刚刚结束，日本的政治军事大国之梦再次复活。苏联刚解体，日本就开始国际公关活动，试图成为联合国安理会的常任理事国。也是自冷战结束开始，日本开始向海外派遣自卫队从事维和活动。日本政府即使将自己的大量在华商业利益置于危险之中，也要坚持“拒绝承认中日之间存在任何领土问题”，用日本人擅长的文字游戏，封堵中日之间就此进行外交交涉的可能，其内心深处的动机不可能是为了一个小岛，而且正是为了掩人耳目，日本人才不断强调，是在钓鱼岛附近发现自然资源之后，中国才开始索要。换句话说就是，即使中国在钓鱼岛问题上退后一步，日本还会继续前进一步，因为日本的目的不在于钓鱼岛，而在于恶化中日关系本身。通过恶化中日关系，大张旗鼓的编织形形色色的“中国包围网”，向欧美列强挑明日本敌视中国的立场，表明自己愿意死心塌地，做一个反华的马前卒，掣肘中国的发展。通过挑起并不断发酵钓鱼岛危机，制造日本安全环境恶化的假象，为加强与美国的军事捆绑制造口实，以便顺理成章的实现修宪和行使“集体自卫权”，强化日美军事同盟。如果日本可以达成自己的目的，加深中美之间的互疑和对立，日本则可以狐假虎威，并坐收渔翁之利，在削弱压制中国的同时，借美国之力圆日本成为政治军事大国之梦。
日本自认从明治维新开始追随学习英美，因此国家走上了繁荣昌盛的道路，二战之前则因为挑战英美遭受了惨败。因此战后坚定的追随英美，特别是超级大国美国，符合日本的国家利益，这是日本外交的基调，也是日本社会的主流思想。战后日本外交的核心是对美关系，与其他国家的关系，都是围绕着对美关系而言的。对于日本外交的左右摇摆，我们需要有清醒的认识，即使疏远美国的政治家上台，我们也要明白日本外交的主轴，短期内是不可能改变的。有时候日本外交态度的变化，甚至一些日本国内的舆论声音，很多是表演给美国看的。
陈傼
