小孩回国落户解疑

收到不少问询,都是关于海龟和美国生子女落户口的问题,因为我以前听了不少似是而非
的二手信息,还有很多网上自相矛盾的信息,最后决定搞个清楚.决定把子女的户口落下,
于是只咨询相关主管部门,通过信件,传真,电话和不少部门间的扯皮,终于以俺死缠烂打
的本领,从如下部门汇总来的,所以按照法律法规,和一些利用规则的变通,实战成功:
中国驻美大使馆领事处,侨务组
旧金山总领馆签证组,侨务组
纽约,芝加哥,休斯敦,洛杉矶相关问询. (不少领馆人员也不清楚,因为户口,国籍相关事
宜是公安部而非外交部主管)

公安部出入境管理处问询
3个省(直辖市)的公安厅出入境,户籍管理部门
4个省(市)侨办,留学人员服务中心
相关的地方公安局,派出所的有关的部门.

重点:
1)每个人情况不一样,他人成功的例子不能保证自己的重复一定成功.
2)不要过分依赖互联网信息,比如我这里的信息也包括在内.一定要第一手资料,谁负责
就问谁.而且具体政策措施总是在微调,有时并不通知,比如是否要领馆认证一些材料的
问题.
3)美国国籍按出声地的,一生之中可以申请恢复,只要满足条件和具有合法出生证(即使
中途加入别国籍).但不能保证一定会批.
4)中国法律理论上不承认双重国籍,但是实际操作中有公安部的2-3个司法解释为依据.
对于具有中国血统的美国(或其他国家)出生的儿童,即使具有合法外国籍,也可以申请拥
有中国籍(落户口及申请旅行证)(这是矛盾之处,但也是实际可操作的依据,也是国家立
法中的矛盾,是执法中被权威机关默认的矛盾.一旦这个矛盾被新的立法解决或者被修正
,也许就没有类似的机会了)
5)立法和实际操作(公安部政策)的矛盾,有历史和现实原因.历史上中国政府承认双重国
籍,但是50-60年代印尼,东南亚排华后改变了.文革后的新国籍法都不承认双重国籍.改
革开放后,大量因私因公出国人员有海外子女出生情况,对国籍认定,计划生育指标,户口
登记都有新的挑战(美国的情况以前很少有这种问题,因为大家基本上出国就滞留不归,
不存在这些问题,直到近年海龟潮,但是别的国家比如非洲或去欧洲的温州人福建人,80
年代就已经遇到这些问题,所以早有解决方案)
6)这个落户适合几年之内确定要回国的,无论是否有绿卡.否则长期两边的身份会有问题
.这个实质上的准双重身份,只适用于彻底回国前的几年.具体应用中为:
如果你尚无绿卡,子女回国要用美国护照加上旅行证,国内只用旅行证(2年有效),离境用
中国旅行证,回美用美国护照.
如果落户后拿到绿卡,子女回国要用美国护照加上中国签证,国内居留用美国护照加上延
期,离境仍用美国护照.
如果已经全家海龟了,实际上已经可以放弃美国护照了.子女可以用户口申请中国护照,
之后离境再入境可以用中国护照.入美国境要签证.
18岁以前父母无权替子女做出宣誓退出美国籍的决定,即使申请并使用中国护照,美国还
是没有最后认定你的放弃有效(中美也没有这方面的备忘录,所以也是法律灰色地带).18
岁时子女自己的放弃或者不放弃美国籍的决定有效,会最终决定他自己的国籍(如果放弃
,那么他就只具有中国籍,但是凭出生证明,可以在未来申请恢复美籍-至少有这个可能;
如果不放弃,那么就是美籍,二者不可兼).

7)落户的指导性政策由公安部制定发布,具体的执行中的政策由各省自治区直辖市公安
厅自己根据需求和实际情况.具体要求很不一样(比如要求的材料不一样,有的对落户接
收家庭的资格审核不一样,有的条件也不一样.总的原则是如果某地一般的户口落户就难
,海外儿童落户也难.北京,上海,浙江,和我最后落的省份差异非常大.)


相关的一些条文,规定可以参照如下连接(在网上搜到的,和我从有关部门打听的大体一
致):
然后可以根据自己情况向落户地主管部门咨询--
http://www.ocao.ningbo.gov.cn/wsbs/info.jsp?aid=10317
注意其中的材料要求需要领馆认证
http://news.xinhuanet.com/legal/2007-02/02/content_5688001.htm
注意其中同样要求已经不需要领馆认证--条文我没找到,但是是200?年公安部回大连公
安局(或者某个类似的)的解释,不需要领馆认证了

所以需要的很简单:子女出生证,父母护照,子女的旅行证(国籍证明,办旅行证都要用美
国护照的,如果父母一方已经有绿卡,很不幸,可以办成的机会很小了--如果动脑筋还是
有办法,但是要自己去琢磨)

其他一些网址可供参考
http://books.google.com/books?id=wiQyCUXpbzYC&pg=RA15-PA110&lpg=RA15-PA110&dq=%E5%85%AC%E5%AE%89%E9%83%A8%E5%85%AD%E5%B1%80%E5%85%B3%E4%BA%8E%E7%95%99%E5%AD%A6%E4%BA%BA%E5%91%98%E5%9C%A8%E5%9B%BD%E5%A4%96%E6%89%80%E7%94%9F%E5%AD%90%E5%A5%B3%E5%9B%9E%E5%9B%BD%E5%90%8E%E5%8A%9E%E7%90%86%E6%88%B7%E5%8F%A3%E7%99%BB%E8%AE%B0%E7%AD%89%E6%89%8B%E7%BB%AD%E4%BA%8B&source=web&ots=S-zpr2TUIm&sig=IosHwLGAsJx661L0Hy4ymacDR9E&hl=en&sa=X&oi=book_result&resnum=3&ct=result#PRA15-PA111,M1

http://www.yn.gov.cn/yunnan,china/78541418469261312/20080313/1166263.html
http://jd.ningbo.gov.cn/news_read.php?id=27104
http://iask.sina.com.cn/b/13720725.html
http://www.jxlean.gov.cn/w_sfjw/2006928105856.asp
http://xjbbs.soufun.com/4010071583~-1~94/173064_173064.htm
http://www.oxbridgechina.org/bbs/viewthread.php?tid=17127

注:小孩出生地都是"美利坚合众国"

我办的时候主管部门说这个户口其实正在改革,从严格管理的审批制逐步过渡到松散管
理的登记制.户口作用降低.但是对我们来说,这小小的一纸户口给我的子女打开了一扇
可以做回中国人的大门,意义非凡.也算是我做父亲的给孩子的一个礼物.

祝你也成功!