《李克强：地方政府改革是一场自我革命》

中共地方政府为自身利益而抗衡习、李当局，其不断唱反调令习、李很恼火，此前被热议的“383”三中全会改革方案显示，政府行政管理体制或将在会议上被提出，近日，李克强再放重话称，地方政府改革是一场“革命”。

 

中共地方与中央分裂 内部乱象纷呈

目前中共高层纷争不断，公开分裂，地方政府也持续与习、 李当局唱反调。中央称要缩减开支，地方却为违规项目大开绿灯；中央称禁止再出“地王”，仅11月第一周多地现“地王”；中央称不再进行大规模经济刺激，地 方版“四万亿”投资计划层出不穷。中共党媒也称，地方在瓦解中央的调控。中共各级政府已经各自为政，乱象纷呈。

地方政府为创“政绩”以 GDP增长为首要目标，地方经济发展乱象频现与这种政绩考核机制不无关系，能拉动GDP增长的项目，地方政府在规划和审批中则予以优先考虑，有些地方政府 利用手中权力为一些违规项目大开“绿灯”。更有甚者，在一些食品安全问题的背后，也有地方政府唯GDP论的影子。

随着大陆房价的不断上涨， 中央对房地产市场不断进行调控，在每次被称为“史上最严厉”的调控政策出台后，民众翘首期盼房价能下跌，然而事与愿违，十年出台43个调控政策，房价上涨 超十倍，特别在大城市涨势凶猛。11月1日，中国指数研究院发布报告称，10月百城房价环比连涨17个月，同比连涨11个月。其中，北京、广州、深圳等9 个月城市同比涨幅超过20％。

地方政府主要靠土地出让收入来弥补财政收入，不断提高的土地出让价格导致“地王”频现，直接推高了房价。即使 9月份中央下令严控“地王”，也仍难以抑制土地市场的火热，从11月初以来一周之内，天津、南京等多个城市“地王”频现市场，地方政府的土地出让金收入也 不断创出新高。

中共党媒此前发文称，部份地方政府不希望房价下跌，瓦解中央房产调控。有分析人士认为，围绕土地有诸多利益群体在角逐。地方政府通过出让土地增加收入，同时，他们希望地价上涨以增加GDP。

此前大陆媒体报导称，中共十八届三中全会将研讨土地改革，一旦农村集体建设用地放开流转，它就可以不经政府征地直接入市交易，土地市场的高度垄断从而被打破，房地产价格或将由此平抑。但这恰恰是动了地方政府的根本利益，将会导致各地方政府激烈反对阻挠土地改革。

同 样让人记忆犹新的中共当局发布的“四万亿”经济刺激计划，其带来的恶果不断显现，中央声称不再进行大规模经济刺激。中央话声未落，各地方政府纷纷提出“决 战四季度”之类的口号。比如：四川省近日就抛出今后两年4.26万亿元的投资计划；福建省在发布前9个月全省完成投资情况中提到，纳入省项目跟踪管理系统 的总投资约3.95万亿元……地方版“四万亿”投资计划不断涌现。

要堵死地方资金来源 李克强重话称 地方政府改革是“革命”

地方政府为政绩、金钱等不断算计中央，地方政府的“不听话”令习、李当局十分恼火，十八大以来，对地方的控制程度也在不断加强。

中共党媒11月8日以《李克强：地方政府改革是一场自我革命》为题，报导中共总理李克强在地方政府职能转变和机构改革工作电视电话会议上的讲话，李再放重话称“地方政府改革是一场自我革命，要义无反顾”，并称“地方政府原则上不再直接投资办企业”。

分 析人士表示，至此中央基本将地方政府资金来源堵死：不能直接发债券只能由中共财政部代发；中共的央行和银监会此前下文称，地方融资平台要缩紧贷款；启动营 业税改增值税，将地方政府第一大税种上收到中央；现在李克强又提到不能直接投资办企业，地方政府融资平台的城投公司不可以再融资及发城投债。地方政府被断 了资金来源，相当于革了地方政府的命。

李克强称，地方政府直接办企业或直接干预企业生产经营，容易在当地形成投资、产业的垄断和市场封锁，“多年来，统一开放的市场完善不起来，一个重要原因就是地方保护”。

中国研究专家马铁颖表示，即使中央下达指示，地方政府也会为自我利益处处抗衡中央，消极抵制中央指令。李克强希望透过巡视及讲话，令三中全会的改革能顺利推行。否则，冲击社会底线的事件会频频发生。