不过,黑格尔认为,这个世纪紧迫的安全挑战包括:重要的外交、美国和全球经济,以及文化的组成部份,这些不能也不会单靠军事力量予以解决。
他说,“随着我们进入一个不可预知的历史阶段,在明显不同于冷战和过去20年来的挑战面前,在保证美国军队强大、能干、无出其右的同时,我们需要更多的重视民间工具。”
黑格尔表示,美国的硬实力将对解决全球性问题的持久方案起到关键作用,但是成功取决于所有力量的整合、协作与平衡,以及如何维护和资助这些力量。
“中国、印度、巴西和印度尼西亚,都在帮助重新塑造全球的经济。”黑格尔说,“地区大国,比如土耳其日趋成熟......亚太地区在全球的政治、商贸和安全方面正在发挥更加突出的作用。”
他说,亚太平洋和中东等地区的紧张局势可能爆发更大范围的冲突,并将美国、中共和俄罗斯拉入其中。
“虽然这些挑战不是美国一个国家的责任,但都需要美国持续的发挥全球领导角色,并参与其中。”黑格尔说。
他认为,“没有其它任何一个国家拥有这样的意志、力量、能力和盟友的关系网,领导全球来解决这些问题。”
“我 们绝不能堕入美国衰退的虚假概念中,这是......一个太过于简单的解释。”他还表示,美国面临的很多挑战是政治性的,而非结构性的。“美国仍然是全球 杰出的军事、经济和外交力量。即使是在处理新的国防开支预算减缩上,美国的国防开支在全球占据40%,而很多世界上的其它军事强国都是美国的紧密盟友。”
“在21世纪,美国必须继续成为全人类的人道、自由、进步的力量和重要标志。”
黑格尔说,经过10年昂贵的、有争议的、开放式战争,美国正在重新定义这个国家在世界上的角色。
黑格尔还表示,美国的世界角色应该折射出这个国家的承诺和希望,为全人类服务。