强化民主集中 18大部署牵动19大 ZT

转自"多维新闻"

中共当局预计在秋天举行第 18 次全国代表大会（简称“十八大”），届时将产生未来 5 年新一届领导成员。多维新闻此前已独家披露，中共已考虑在十八大上修改党章，确定领导人任期，并立意扩大党内民主。而中共党内民主推荐的选拔方式，可能在十八大之后逐步形成机制，甚至未来最高领导层也可能以差额选举方式产生。

未雨绸缪，中共已谋划十九大

接近北京高层的政情观察人士向多维新闻分析，毛泽东、邓小平时代指定接班人的模式已经成为历史，当下的中共更多强调的是集体的领导和中央的权威，强化集体领导之下的民主是中共未来重要的政治方向。“坚持标准条件，严格程序步骤”，通过集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定……中共正在探索新老交替制度化、规范化、程序化的最高领导层的推荐和产生机制。而这势将影响到十八大之后中共最高领导层的产生。

另外，出于新老交替的考虑，十八大的人事布局会考虑到十九大甚至更远的二十大。

在组织人事上，虽然没有公开宣扬，但据信中共已经展开对十九大的部署，其中包括十八大中央政治局委员、乃至常委的人选考虑上，都已经有考虑年龄搭配的问题，以便于十九大甚至二十大时的平稳对接。而这也将在中共 25 位政治局委员中有所体现。

上述观察人士指出，布局形式可能会延续中共十六大、十七大时的方式，即在十八大中由一到两位相对年龄较大的担任常委，在中共十九大时安排中共下一代领导人的接班人选“入常”，一如习李的接班模式。

即将成为中共党政最高领导人的习近平和李克强，就是在十七大时进入政治局常委行列，并在此后分别在国家副主席和国务院常委副总理位置上历练了 5 年，从而完成新老交替的对接。

此外，对于高级领导干部的选拔，工作阅历等将是重要考虑因素，例如要有地方工作经验，至少主掌过一到两个大省。这届中央政治局常委中，习近平，曾先后主政福建、浙江、上海；李克强则曾任职河南、辽宁。而被认为是中共第六代领导人接班人选之中的佼佼者——内蒙古自治区主席胡春华、吉林省委书记孙政才以及湖南省委书记周强等，到目前为止都已有大省“一把手”任职经历。

知青一代接棒成政坛中坚

中共十八大前的准备工作如火如荼。截至目前，中共十八大前的地方人事变动已近尾声，截止本稿刊发时，已完成换届的 29 个省区市中，新产生的 377 个常委中，除去 10 个没有查证到其第一份工作履历外，其余 367 个常委中，第一份工作从基层做起的有 189 个，超过总数的一半。而其中值得注意的是，有过知青经历的达 75 位，这意味着知青一代已然接棒成为中国政坛的中坚。

从 20 世纪 50 年代开始一直到“文化大革命”结束，约 1,200 万至 1,800 万的青年自愿或被迫从城市下放到农村接受“贫下中农再教育”，他们普遍在农村经历了苦难。

分析人士指出，对于他们这一代来说，年轻时上山下乡吃过苦，而立之年又遇到改革开放，既有强烈的本土意识，也有开阔的国际视野。他们之中能够脱颖而出的，往往兼具务实与开明两种特质，他们一旦走向执政前台，势必对现在的政坛产生一定的影响。

值得一提的是，目前，中国每个省区市都有常委曾经下乡当过知青，最多的甘肃 13 个常委中有 6 人曾是知青，广西也有 5 个常委曾当过知青。而随着时间的推移，他们这一代也将逐步走向中国政治的更高层，在中共十九大乃至更远的二十大大展拳脚

而现今，他们中也不乏有已成为地方党政“一把手”的，如辽宁的王珉、湖南的周强、河南的卢展工、广西的郭声琨、湖北的李鸿忠等。

此外，在更高的中央层面，习近平和李克强，以及国务院副总理王岐山、张德江，中组部部长李源潮等，都有过上山下乡的经历。习近平曾在其父习仲勋起家的陕北农村梁家河一呆就是 7 年；李克强则在安徽凤阳当过知青，被评为“安徽省学习毛泽东思想先进个人”；“救火队长”王岐山则在陕西延安冯庄公社插队劳动，直至以工农兵学员身份被推荐进入西北大学历史系学习；张德江在吉林做知青，后来去了大学学习，甚至到朝鲜留学。

他们共同的知青经历将对他们的执政思路产生什么样的影响呢？普遍认为，开放与务实将是其中最重要的特征。