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民主移植记(ZT)

(2016-02-11 13:49:44) 下一个

这是一个寄托了美国黑人的理想和善意,全套照搬了美国制度蓝本设计的理想国家,但它逐渐变形走样,最终迎来了吞噬整个社会的大洪水。

 

文|韩高宗

 

很多年以后的 1980 年 4 月 22 日,当利比里亚政府的部长们面对行刑队,也许会想起 10 年前,他们的托尔伯特总统刚接班时,满口改革、大搞反腐的样子。

 

他们可能还会想到,在这个权贵家族坐拥财富、平民百姓被百般榨取的不幸国家,反腐运动也曾一度受到过平民的支持。但随着国内经济日渐受挫,民怨反而沸腾起来。政府采取了一系列措施想改善经济状况,统统无济于事。

 

当然,此时的部长们多半只剩下了恐惧。托尔伯特总统已于 10 天前遭遇不测,在自己的卧室里被政变军人肢解;总统的儿子被抓上军用飞机,起飞后再从高处推下来摔死;现在他们自己也被绑在海边的电线杆上,眼前是围观群众、醉醺醺的行刑队和摄像机——全国观众们将很快在电视直播中看到他们被乱枪扫射的惨状。

 

 

一个国家的诞生

 

非洲政治向来以古怪、野蛮著称。各种重大变故和人为灾难如果发生在其他地方,多半会导致世界哗然,甚至触发外国干涉。而在非洲这个屠杀几十万人才能被好莱坞拍电影、童兵被砍手砍脚也上不了几天新闻的神秘大陆,类似的事件常常不足为奇。

 

但利比里亚和其他的非洲国家有所不同。它是非洲的第一个共和国,从最初萌芽就背负着美国人的善意和希望,早在 19 世纪 40 年代就建立了美国式的共和政体,连 Liberia 这个地名,都是美国朋友依照拉丁文“自由”(liber)命名的。一直到今天,该国酷似美国星条旗的国旗,还会在奥运会上给各国观众留下深刻的印象。

 

 

19 世纪上半叶,随着美国国内废奴运动的兴起,其中的主流政要认为,若将黑人送返“非洲家园”,则既能缓解黑奴的苦难,又能缓解美国国内的政治冲突,可谓一举两得。

 

在这种思路的指导下,废奴派成立了“美国殖民协会”等一系列“殖民协会”,旨在将赎身黑奴、自由黑人和在贩奴船上查扣的黑奴都送回非洲。1822 年,来自美国的黑人移民第一次抵达西非的蒙罗维亚,开始在未来的利比里亚定居,在废奴派的资助下开始新的生活。

 

这个由美国黑人组成的社群,就这样在西非慢慢发展起来,慢慢不再依赖“美国好人”的帮助。他们先是成立了“利比里亚联邦”,然后于 1847 年正式独立建国,颁布了照搬自美国的宪法和《独立宣言》,还通过美国式的选举推出了一位黑人总统,从此以“黑美国”的形象矗立于非洲大地。

 

▍1867 年美国殖民协会登记点,准备前往利比里亚的美国黑人

 

不幸的是,虽然利比里亚体制完全照搬自美国,总统制、三权分立、选举制甚至共济会都一应俱全,但利比里亚的民主之路才刚起步就已夭折。建国才二十几年,利比里亚的两大党——前美裔自由黑人组成的共和党与前美裔黑奴组成的辉格党——之间的斗争就已经没什么美国味儿了。

 

1871 年,共和党在国会成功弹劾辉格党总统爱德华·罗伊,不料总统竟赖着不走,拒绝下野。结果共和党发动政变,判处罗伊总统死刑,绞刑执行前夜,罗伊总统又离奇死亡,据说是被共和党人扒光衣服游街后活活打死的;但也有说法指出,他是企图游到海中的英军军舰逃亡,结果身上带的跑路经费太多,活活被钱坠下去淹死了。

 

黑美国的黑历史

 

此时的利比里亚政坛的风貌虽然已经很像 20 世纪非洲了,但至少还是一个货真价实的两党制国家。等到几年后的 1878 年,由辉格党更名而来的真辉格党人安东尼·加纳德当选总统后,该党就干脆不再下过台了——非洲第一个一党独大的国家由此诞生,一直到一百年后电线杆子上的部长们惨遭扫射时才告灭亡。

 

美式选举制逐渐变成了走过场,虽然反对党仍然可以存在,但每次大选都会搞成做票的假选举,最后上台的人选总不令人意外。在 1927 年的大选中,全国共有登记选民 1.5 万人,结果竟有 24.3 万张选票投给了真辉格党总统查尔斯·金,终于被吉尼斯世界纪录定为“全世界最假的选举“。

 

选举如此,体制其他部件的运行情况可想而知。国会成了摆设,政策和法律都由真辉格党的“执行委员会”自行制定;行政官、议员、法官都出自寡头家族,对美裔黑人——他们理论上的“选民”——行使酋长式生杀予夺的权力;就连真辉格党的总统和议员候选人以及执委会委员,都是由各个寡头家族敲定的,而不是像美国那样产生自各级党代会。

 

▍利比里亚土著贫民望着远处的飞机

 

尤为神奇的是,利比里亚还根据美国“总统不能履职时副总统接班”的规定,发明了一套独裁权力交接的手法——独裁大总统把接班人定为副总统,到规定时候便宣布下台(或者遭到逼宫),顺利交棒。这一击鼓传花的游戏常年不衰,成为了利比里亚政治制度的标准形象。

 

在利比里亚的全面非洲化进程中,就连该国的共济会都失去了美国特色,转而向非洲土著的秘密会社靠拢,崇拜西非土产的山精、水怪、湖灵、树妖和祖先灵魂。共济会也与专制政权关系紧密,到了“要有体面工作先进真辉格党,要入党先混共济会”的地步。

 

▍精灵崇拜是西方宗教利比里亚本土化的表征,图为土著宗教“波罗秘社”的“树妖迎宾”仪式

 

利比里亚还向其领土上的非洲土著黑人下手,突然要求课税,交不起税的就要给政府做无限期的无偿劳工,很多方面与奴隶无异。有些劳工甚至连税都没逃,完全是被政府绑架来的。政府甚至把劳工出口到西属西非的可可种植园里,所有工钱都被政府吞掉。

 

1927 年,无偿劳工的惨状终于引发西方关注——一个在美国被奴役过的黑人社群,回老家后竟然奴役起本地的黑人兄弟来了,这样的情景着实令人瞠目。

 

▍1927 年利比里亚奴隶危机时,查尔斯·金总统访问国联总部斡旋

 

1930 年,国联派出的调查团发布报告,宣称利比里亚是一个“1.5 万公民凌驾于百万子民”的国家,简直就是一个国家级的奴隶庄园,建议国联不要将利比里亚视为主权国家,应直接占领并接管。刚在“世界上最假的选举”中就职没几年的查尔斯·金总统及其副总统被迫辞职。

 

改革年代的政治斗争

 

1944 年,威廉·杜博曼就任总统,正式开启了利比里亚的改革年代。他推行了“门户开放”的经济政策,向国外投资者提供较为宽松的投资环境;他宣布“国族统一”,不再将国民分成美裔黑人和本地黑人,将利比里亚人视为统一的民族;他还扩大了投票权的范围,不分性别和国族的 21 岁以上平民只要交房产税——税制的合理性另当别论——都可以在选举中投票。

 

▍杜博曼总统被子民抬下船

 

杜博曼的改革带来了货真价实的繁荣,美、德、瑞典的橡胶业、铁矿业和伐木业公司纷纷来投资办厂。从 1954 年到 1960 年,利比里亚的年经济增长率高达 15%,仅次于同时代的日本。首都的人口在 30 年里翻了 10 倍,初等教育普及率在 10 年内翻了 3.6 倍,其发展速度令人叹为观止。

 

但与此同时,利比里亚的经济奇迹也被美国经济学界指责为“没有发展的增长”。经济发展的好处都被体制内的“自己人”瓜分,真正的民间私营经济并不自由,完全处在“联合经贸委员会”与“经济事务部”的管控之下。

 

杜博曼的族群改革也并没有消除社会的分化,而是把族群的分化变成了“体制内与体制外”的分化。曾经独享投票权的美裔黑人如果不混体制内,也会沦为失业人士;而曾经被奴役的本土黑人,只要能和真辉格党搭上线,也可以成为上层阶级——1966 年杜博曼总统就曾大手一挥,让他的土著家仆回乡当上了酋长。

 

▍1952 年总统连任典礼,穿土著服装出席的上流人士

 

而且,虽然杜博曼总统在经济和社会层面的改革称得上是大手笔,但政治体制改革仍然裹足不前,因而利比里亚政坛的景观并无改观。1955 年,前内务部长、前司法部长等政要在大选中支持反对党候选人,结果政要们纷纷被捕,反对党也被取缔,前内务部长父子出逃时直接遭到射杀。

 

杜博曼总统还授意议会修改宪法,废止“两届八年”的美国式总统任期限制,他本人便成功连任到去世。为了保证权力,他多次以阴谋政变的罪名打击党内寡头,比之前所有总统加起来还多,罗织罪名千奇百怪,甚至包括“雇佣尼日利亚巫师诅咒总统”。

 

秘密警察制度和群众举报网络也在这一时期出现。1963 年多哥政变后,一名利比里亚军队上校私下开玩笑说:两百五十个多个多哥士兵就能杀死总统,我军可有五千人编制,简直能做出不可思议的奇迹啊……结果自然被逮捕下狱。

 

在宣传战线上,杜博曼总统的表现也完全不像在经济领域般开明——他是利比里亚人民的大先知、超级酋长和大神巫,决策永远英明,地位永远伟大。如果有人公开批评杜博曼总统,那一定是像总统语录中说的那样:出生时不喝母乳喝牛奶,长大了就蠢得像母牛一样。

 

▍杜博曼总统身穿土著服装在真辉格党大会发表讲话,在其身后副总统托尔伯特着西装出席

 

共和国的末日

 

1971 年,杜博曼总统心脏病发去世,实现了“死也要死在任上”的理想。副总统威廉·托尔伯特继位,随即开始大刀阔斧的亲民改革。

 

首先,托尔伯特总统严厉打击腐败,坚决要求各级领导干部严守法律和党纪,否则便予以严惩,绝不手软。他首先对公检法领域开刀,以挪用公款的罪名拿下了两名秘密警察首脑;他还在首都微服私访,在教育部发现部长上班迟到便将其开除。他变卖了前任的总统游艇,把总统专车从“卡迪拉克”换成“大众”。

 

▍反腐改革没有削弱官方强调“总统崇拜”,即使一个化工厂的路标牌上也得写着“我们感谢总统”

 

托尔伯特总统的反腐决心虽然有目共睹,也受到了平民阶层的一定拥护,但由于下台入狱的都被认为是总统家族的政敌,反腐运动在世人眼中的成色也不免打了折扣。

 

更要命的是,总统家族本身也不干净——自托尔伯特上台,他的家族便控制了汽车和大米的进口,哥哥当了参议院议长,弟弟当了财政部长,女婿当了国防部长,弟弟的岳父当了最高法院的大法官,女儿当了教育部副部长,垄断了全国教科书的销售。他那位后来被从飞机上推下来摔死的儿子则是全国工会主席、最大的勒索犯,还是国内唯一的外交护照经销商。


反腐运动期间,由于国际环境的变化,利比里亚经济受挫,物价飞涨。托尔伯特政府被迫强调“自主发展”、“自力更生”、“团结时刻”、“更高的制高点”、“从草席到床垫”等正能量主张,还推出了一连串“四年发展计划”,但还是不能改善恶劣的经济形势。

 

时间很快到了 1979 年,为了本国主持的“非洲统一组织”年会,利比里亚政府斥资过亿美元在首都修建豪奢会展中心。1979 年 4 月,为了“促使粮食自给、激励进城打工的农民工回乡种田”,托尔伯特政府宣布提高大米专卖价格,结果首都的大学生和贫民上街游行示威,抗议政府亏空国库压榨民生。托尔伯特总统下令军队开枪镇压,遭到拒绝。最后,总统竟从几内亚借来军队,和本国警察一起镇压了示威。

 

1979 年利比里亚首都大学生和贫民上街游行遭镇压,警察当街射杀过百示威者

 

事情当然不可能就此结束。街头流血和军管政治的先例一开,军中自然会涌现出有志者步武前贤。

 

一年后的 1980 年 4 月 12 日,本文开头的场面终于发生了——托尔伯特总统被肢解在卧室里,儿子被从飞行中的飞机上扔下来,全国观众看着喝醉的行刑队举起枪支,用电线杆上的诸位部长练习打靶。

 

而真辉格党的一党统治崩溃后,利比里亚也并没能走上民主自由的光明大道,而且很快就将迎来吞噬整个社会的大洪水——政变上台的多尔政府还能依靠冷战站队来获取美国援助,到 90 年代冷战结束后便彻底崩溃,利比里亚开始了近二十年的内战,成为了国际新闻版编辑们熟知的利比里亚——那个由剁肢刑、童兵、“血钻”和在镜头前挥舞步枪的武人独夫组成的利比里亚。

 

 

 
 
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评论
欲千北 回复 悄悄话 谢谢分享。好文,一个好的社会,归根到底是整个社会的道德水平,而不是民主,经济,文化教育,或其他。另外的例子包括印度和墨西哥。
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