中国领土争端（一）中俄

中国领土争端（一）中俄
轩辕春秋 三种不同的红色

众所周知，自鸦片战争以来的中国近代史就是一部割地赔款的屈辱史，特别是第二次鸦片战争之后，列强蚕食鲸吞，瓜分豆剖，区区数十年间，中国丧失领土达数百万平方公里，为世界历史所罕见。

这些条约虽然都是列强凭借着坚船利炮所签订的，属于不平等条约，但却是两个在国家履行正常程序的基础上签订的，具有合法性，更何况根据国际法惯例，国家间 涉及边界的约定不适用情势变更原则，因此，如网上某些热血青年所幻想的日后收回所丧失领土的情况，基本上是不可能发生的。也正因为如此，确认当年所签条约 为不平等条约，同时愿意在这些条约基础上进行谈判，也就成了中共历年来解决领土争端的最基本的两个立足点。

一、俄国侵占我国领土的过程

俄国侵占我国领土的过程，众所周知，仅简述如下：

东段边境：

1、借太平天国战争之机，强占黑龙江地区，并胁迫黑龙江将军奕山签订《瑷珲条约》，割让黑龙江至外兴安岭之间60万平方公里土地。并将黑龙江以南、乌苏里江以东的40万平方公里土地划为中俄共管。

2、两年之后，借第二次鸦片战争，趁火打劫，签订《北京条约》，将乌苏里江以东两国共管的40万平方公里划归俄国。

以上两条约所领土中，原中国人居地、财产、游猎之地仍归中国所有。

西部边境：

1、同治三年，借新疆回乱之际，强迫中国签订《勘分西北界约记》，割让西北40多万平方公里土地。

2、同治四年，俄国武力占领伊犁等地，后经多次谈判，两国签订《伊犁条约》，俄军虽退出伊犁城，但中国仍然被迫割让了霍尔果斯河以西大片土地。

以上150万平方公里土地，为谈判签约后所割让，虽为武力强夺，但仍属合法，因此为此后中国历届政府所承认。

二、双方争议领土

所谓中俄领土纠纷，是指的俄国对各条约中规定的中国一方的领土，所巧取豪夺所占领部分。这些被强占领土因无法律依据，因此为历代中国政府所拒绝承认，从而成为双方争端之地。在东段边界主要有：

1、江东六十四屯和海兰泡

江东六十四屯黑龙江东岸、精奇里河以南的，这块地方南北长140里，东西宽50～70里，总面积6600平方里，原瑷珲城就在此地；海兰泡位于黑龙江以 北，精奇里河以西。这两处为中国人在黑龙江以外的聚居地，根据《北京条约》，中俄两国虽以黑龙江和乌苏里江为界，但江北、江东中国人所居住、游猎的土地仍 属中国。1900年，俄国利用八国联军战争之机，制造了海兰泡惨案和瑷珲城惨案，杀害中国居民一万余人，强占了这两块地方。



中俄东段边界争议地区地图
（注：美国绘制，1988年，绘制单位不详）

2、黑龙江和乌苏里江中，主航道中国一侧的江面及岛屿

《北京条约》虽规定两国以黑龙江、乌苏里江为界河，但未能确指。俄国遂强指中国一侧江岸为界，将两江及江上岛屿悉数划归俄国，使得中国人下河洗脚即为越界。


（苏联哈巴罗夫斯克边疆区地图，苏联出版，1984年，比例尺1：20万）

3、满州里地区

趁1911年辛亥革命之际，俄国强迫黑龙江巡抚签订《满洲里界约》，强占满洲里地区1400余平方公里土地，同时借口额尔古纳河向俄方移动，以臆造的额尔 古纳河旧河道为界，将河中中国一侧的阿巴该图洲渚划归俄国。此时正值辛亥革命，俄国竟趁机强称不必经中央政府批准，条约直接生效。

因《满洲里界约》未经中央政府批准，因此一直没有得到中国的承认。


满州里争议地区地图
（注：美国陆军工程署制图局绘制，1950年，原图比例尺1：250000，因图太大，缩小为1/2）

4、强占图们江出海口

《北京条约》明确规定，中俄两国边界兴凯湖至图们江口段，顺白棱河口以下各山岭而行，直至图们江口。中国以图们江与朝鲜为界，俄国则与朝鲜不接壤。中俄国 界上，设立八块界碑。但是在具体勘界时，负责树碑的清朝官员吉勒图堪是个大烟鬼，勘界中烟瘾发作，要求到宁古塔置办鸦片，于是便把事先在具结上签字，送交 俄方人员，然后擅自离开。俄方人员遂任意把界碑移向中国境内，最后一个“土”字碑被树立在了距离江口47里之处，而不是当初条约上指定的20里处。由此， 中国失去了图们江入海口，虽然距离日本海仅仅15公里，但吉林依旧成为了一个内陆省份。同时，其他界碑也被俄国偷偷向中国境内移动。

直到20余年之后，俄国私移界碑事才北有中方官员吴大澂发现，虽经吴大澂据理力争，然而始终未能使俄国放弃所偷窃之中国领土，最终只是使界碑向前移动十七 里，树立于距江口30里处。吴大澂见不能索回领土，遂转而要求中国在图们江口的通航权，最终使得中国人得以通过图们江口直接出海。

但在1938年发生了张鼓峰事件，日苏爆发武装冲突，日本派军舰封锁图们江口，从而中断了中国通航的权利。


图们江口地图
（注：美国陆军工程署制图局绘制，1950年，比例尺1：250000）

以上的东段边界的情况。

在北方边界，俄国强占我唐努乌梁海。

所谓乌梁海，即兀良哈，为蒙古一部，成吉思汗四杰之一的木华黎，就是兀良哈人。明朝时，兀良哈分为两部，一部居于朵颜山一代，归附明朝，是为朵颜三卫，称 为朵颜兀良哈。一部居于成吉思汗陵附近，称大禁地兀良哈。北元时期，大禁地兀良哈与北元不和，被北元击破，遂远走西北一带，在唐努山者，称唐努兀良哈。清 朝时“兀良哈”改译为“乌梁海”，遂称“唐努乌梁海”，属乌里雅苏台将军管辖。

后来，外蒙古在俄国挑动之下宣布独立，而宣布独立之蒙古其实仅为喀尔喀蒙古，其余蒙古各部均未要求独立。除同治三年《西北勘分西北界约记》中割让西北10佐领之外，唐努乌梁海其余部分在法律意义上当然是中国的领土。

1911年，俄国趁辛亥革命之机，强占唐努乌梁海中部27佐领，喀尔喀蒙古（外蒙古）抢占东部9佐领，虽经北洋政府短暂收复，但最终被苏联再次抢占，并成立乌梁海共和国。今为俄罗斯图瓦共和国。


（唐努乌梁海位置示意图，网上下载，绘制人、比例尺等一概未知）

在西部，自但在苏联解体后中俄西段边界仅余50公里，并无争议之处。

三、关于争议领土的解决

自从民国以来，中国一直试图和苏联通过谈判解决两国领土争端，1924年，北洋政府曾与苏联签订《中俄解决悬案大纲协定》，其中苏联承诺，将“中国政府与 前俄帝国政府签订的一切公约、条约、协定、议定书及合同概行废止，另本平等、相互、公平之原则，重订协约、协议等项”、“苏联政府承认外蒙古为中华民国之 一部分，及尊重该领土内中国之主权”、“两国政府将彼此疆界重新划定，在划定之前，仍维持现有疆界”。但由于此后中国政局动荡多变，而苏联政权逐渐稳固， 国力渐次提升，这些承诺都成为了一纸空文。

1945年，国民政府和苏联签订《中苏友好同盟条约》，苏联在谈判中强迫中国承认外蒙独立，此事众所周知，不必赘言。但是，在该条约中，中苏边界的重新划定却并没有涉及。

中华人民共和国建立之后，中国开始试图于苏联就边界问题进行谈判，但是为斯大林所拒绝，理由是中苏边界是经《雅尔塔协定》确定的，鉴于这一协定同时肯定了苏联在千岛群岛、南库页岛和旅顺港的权益，变动中苏边界恐为美国和英国干涉千岛群岛等处苏联权益提供借口。

斯大林死后，赫鲁晓夫上台，中苏关系旋即恶化，边界问题谈判更是无望。

直到1982年，中苏关系回暖，两国重启边界问题谈判，1991年5月16日，双方签署了《中苏国界东段协定》，该协定明确了两国东段边境的走 向，2004年10月14日，双方再次签署《中俄国界东段补充协定》，就1991年中苏协定中所遗留的问题进行了明确。至此，两国东段边境完全确定。

下面分别谈谈各争议部分的解决。

1、江东六十四屯和海兰泡

江东六十四屯和海兰泡问题，应该说，当初在签订《瑷珲条约》和《北京条约》时，俄国人玩弄了文字游戏，条约中称在上述两地，中国人拥有“永久居住权”和“管理权”，但却未指明主权。签约的清朝官员颟顸无知，竟以为此即主权矣。

不过虽然如此，俄国制造两起惨案杀害中国人民，强占两地的做法，依旧属于违约。因此江东六十四屯和海兰泡两地，历来不为中国政府所承认。


（注：1935年出版《中华新形势图》，黑龙江省地图）

但到1951年，由光华舆地学社编制，三联书店出版的《中华人民共和国新地图》中，江东六十四屯已经划归苏联：


《中华人民共和国新地图》黑龙江省地图（局部） 1951年，光华舆地学社编制，三联书店出版 比例尺1：350万

遍览该套地图，如西部中、苏、阿、巴、印交界处的帕米尔地区，南部和缅甸交界处的江心坡地区均沿袭了民国地图的画法，将帕米尔和江心坡地区划入中国领土 内，但只有外蒙、唐努乌梁海和江东六十四屯地区发生了变化，划归了苏联。外蒙很好理解，1950年《中苏同盟友好条约》确认了外蒙的独立地位，当然不可能 再划归中国。但唐努乌梁海和江东六十四屯就有些难以理解了，难道当时中国曾秘密给苏联某些承诺？

当然，我并不认为这种划法是表明中国放弃了对该处的主权要求。就拿唐努乌梁海为例，在建国后所有地图中，唐努乌梁海都被划给了苏联，但有资料表明，直到1992年中国政府仍然在强调唐努乌梁海地区的主权属于中国。

事实上，在1950年美国为台湾绘制的中国东北军事地图上，江东六十四屯依旧被划给苏联：

（美国陆军工程署制图局绘制，台湾使用，1950年，比例尺1：250000）

不过，不管如何，在1991年签订的《中苏国界东段协定》中，明确将这一区域划给苏联，中国放弃对该地区的主权诉求。事实上，这块地方被俄罗斯（苏联）持 续占领100年，上面的居民全部为俄罗斯人，海兰泡（布拉戈维申斯克）更是俄罗斯阿穆尔州最大的港口所在地，苏联如何可能放弃？出于现实政治的考虑，放弃 这块不可能收回的领土，换取一个稳定和平的国际环境，未必是一件亏本的买卖。

2、黑龙江和乌苏里江中，主航道中国一侧的江面及岛屿

在《中苏国界东段协定》中，苏方同意了中国要求，以两江主航道为界，主航道中国一侧的岛屿，基本上全部归还中国。之所以称“基本上”，是因为苏联方面以战略位置重要为借口，拒不交还黑瞎子岛和银龙岛，以及额尔古纳河上的阿巴该图洲渚。

这个问题直到2004年双方签署《中俄国界东段补充协定》时，才得以解决，俄方将阿巴概图洲渚的大部、银龙岛的全部都交还中国，而黑瞎子岛一国一半。

阿巴该图洲渚和银龙岛的交还，是没有疑问的，因为按照以主航道为界的原则，这些岛屿本来就在中国一方。而黑瞎子岛双方各一半，这应该是中国充分考虑了俄方的战略安全利益而做出的让步。

黑瞎子岛紧逼俄罗斯重镇伯力（哈巴罗夫斯克）之下，毗邻哈巴罗夫斯克机场，倘若失去黑瞎子岛，则伯力城门户洞开，这是俄罗斯方面无论如何不能接受的。叶利 钦在1996年曾发表谈话，说虽然“中俄关系三百年的历史中，首次和中国有了一个实际上彻底明确，并从法律上予以何时的边界”，“但有些问题我们不能妥 协，尤其是三个岛屿——哈巴罗夫斯克附近的大乌苏里岛（黑瞎子岛）和塔拉巴罗夫岛（银龙岛），以及赤塔州的博利绍伊岛（阿巴该图洲渚）”。但后来，俄罗斯 毕竟将阿巴该图洲渚的大部、银龙岛的全部和黑瞎子岛的一半交还中国，这无意是中国放弃半个黑瞎子岛所换来的效果。


（美国陆军工程署制图局绘制，台湾使用，1950年，比例尺1：250000）
划界前，中国地图中标注的黑瞎子岛。在该图中，双方以黑龙江及乌苏里江主航道为界。


（苏联哈巴罗夫斯克边疆区地图，苏联绘制，1984年，比例尺1：20万）

划界前，苏联地图中的黑瞎子岛。在该图中，国界线紧靠黑龙江、乌苏里江中国一侧江岸而行。其中黑瞎子岛和银龙岛部分，国界未通过黑龙江和乌苏里江主河道，而是行经抚远水道。


（网上下载地图，版本不知，绘制单位不知，比例尺不知，看样子是俄罗斯地图）

划界后黑瞎子岛和银龙岛如图所示，银龙岛（即图上标称塔拉巴罗夫岛）全部归中国，黑瞎子岛（即大乌苏里岛）双方平分。以前被俄罗斯当作界河的抚远水道成为中国内水。

3、满洲里地区

在满洲里地区的陆地边界上，中国应该是承认了俄罗斯的主张，以1911年《满洲里界约》为依据划界。在；额尔古纳河中的阿巴该图洲渚问题上，前文已述，中国收回大半。

因为满洲里地区没有找到大比例尺地图，而划界后的大比例地图更是难以得到，所以仅仅以小比例尺地图来示意：


《中国分省地图》内蒙古地图，中国地图出版社，1962年，比例尺1：1100万）

在本图中，大家可以看到满洲里市的上方，国界线有明显一个凸起，这正是原《尼布楚条约》划定边界的一个特征。


《内蒙古自治区地图册》，星球地图出版社，2008年，比例尺1：1030万

在本图中，满洲里上方的那个凸起已经没有了，国界线几乎紧靠满洲里，这正是《满洲里界约》所划定边界的特征。

对于阿把该图洲渚的收回，前文已述。

4、图们江口地区

在这一地区，中国要求改正俄国私自移动界碑而造成的错误，这一要求得到了俄罗斯的部分回应，数块被俄罗斯私移的界碑得到纠正，但图们江入海口最终归属俄方。协定只是重申了中国的通航权。

由于图们江口地区没有划界后的地图，所以不知道到底哪些地区划给了中国，根据有关资料，在谈判中，中国要求归还的领土共3000公顷，最后《补充协定》中同意归还1500公顷。

《协定》虽然重申了中国在图们江口的通航权，但图们江口自从1938年被日军封锁后，泥沙淤积严重，俄朝两国均从来未予以过疏浚，再加上1950年建造的俄朝铁路大桥，实际上阻断了航路，这个通航权有等于无。有资料称中国曾建议俄朝两国拆掉大桥，但两国均未予以回应。

图们江口国界划定后，中俄两国曾有协定，共同开发这一地区，建立中、俄、朝三国参加的经济特区，这一计划从1911开始实施，但由于各国意见不一，实际上处于搁浅状态。

事实上，俄国是决不愿意让中国通过图们江口出海的，曾有俄国地方高级官员公开发表过这种言论，1995年，当图们江口地区划界问题正在谈判时，俄国滨海区 行政长官就说过，如果中国得到图们江的两块滩涂后，就能加深航道，得到直接通往日本货的出海口，中日韩三国的贸易就不需要滨海区的港口了。

最后再谈一谈唐努乌梁海。

如前文所述，有资料称，直到1992年（即《中苏边界东段协定》签署之后），中国政府还曾宣称对唐努乌梁海拥有主权，但根据网上的消息称，在中俄划界中，中国放弃了对唐努乌梁海的主权要求，但仔细读中俄之间的各种声明、协定，均未发现有明确提到唐努乌梁海的。

但是，根据2001年签署的《中华人民共和国和俄罗斯联邦睦邻友好合作条约》第六条：“（中俄）相互没有领土要求”，或许这一规定，就表明中国放弃了对唐努乌梁海的主张？

四、总结：

事实上，凡是存在争议的边界地区，都存在着三种线，一种是中国所主张的，绘制在中国地图上的，我们称之为“中图线”，一种是对方所主张的，绘制在对方地图上的，譬如中俄边界上的“俄图线”，还有一种，就是双方的实际控制线。

在中俄边界上，俄图线几乎是与实际控制线重合的，也就是说，除了极少数区域之外，绝大部分有争议的地方，几乎都控制在俄国手中。联想到历史上俄国人对土地的那种疯狂的贪婪，中国要通过谈判要回土地，无异于虎口夺食。但中国毕竟通过谈判索回了大量土地，这不能不说是个胜利。

有人说，和俄国边界协定的签署，就是承认了俄国侵占中国150万平方公里土地的合法性，断绝了日后索回这些土地的可能。这种说法非常具有鼓动性，但其实却 是错误的。因为那150万平方公里的土地是通过不平等条约所割让的，但它本身就是合法的，并不需要这些协定的签署，就是为国际法所承认的。

所以中俄之间的边界谈判，只能是在《瑷珲条约》、《北京条约》基础上的谈判，而那被侵占的150万平方公里土地，在可以预见的将来，也是不可能收回的。

因此，放弃一些空中楼阁式的幻想，换取眼前可得到的利益，这种态度，才是理性和成熟的。