杂谈PAP：内外合一又内外有别 (图)

大选提名结束，87个国会议席中有82个需要竞选。10年来第一次，有反对党（Reform Party）来俺住的选区，俺这次要参加投票。俺选PAP的原因比较简单，主要是对它的执政理念比较熟悉，大部分认同。比如说吧：

物色和确定执政团队的议员候选人遴选制度

国会议员候选人即人民行动党执政团队的主要来源有两类：一是从总统奖学金培养的政府公务员、公职人员或社会上有地位、有影响的人士中，进行物色，做工作请他们加入人民行动党，作为议员候选人。二是从做基层、工会、社区工作的人士中进行物色。值得注意的是，遴选这两类议员候选人的过程都不是“人才找党”，而是“党找人才”。

这种聚集人才方式的好处是：既可实现精英治国，也可借助这些精英已得到民众支持和认可，而扩大党的社会、政治基础,增强党的社会认受性。由于这些精英人才是已成功人士，自身和家庭都有了比较优厚的物质生活基础，加之政府为揽才而给予的高薪，客观上也非常有利于其从政后始终保持廉洁。

行动党在解决问题时愿意听取不同的意见，希望可从中找到最好的解决方案，并且修改宪法，允许国会中有九名非选区议员以及九名官委议员。换句话说，除了有87位当选的议员外，还有至少18位非执政党的议员，占国会议席的五分之一，让不同声音在国会得以出现，起到监督警醒和弥补制定政策时的盲点。

 

利用政权力量和执政党优势争取选票

人民行动党对每一个选区的国会议席都采取“每票必争、每席不让”的原则和策略，以保证其推出的执政团队全部当选，从而巩固其执政地位。

人民行动党执政初期就建立了议员定期回自己的选区接待选民的制度。上世纪80年代中期以后，又建立了内阁成员定期访问选区的制度。

人民行动党引导选民的投票意向，以确保其在大选中胜利的最重要最常用的方式，就是运用“城市建设与生活保障基金”控制权。

PAP以5年一次国会选举的历练强迫自己树立忧患意识，警示、教育、敦促党员要与选民保持紧密联系，否则今后有被别人取代的危险。并由此明确党的任务和目标：巩固和发展党的执政地位，以夺取大选胜利为第一要务，建立基层、地区架构，积极为选民谋福利，包括利用其执掌的公共资源。

PAP处理党政关系的“党无处可见，无处不在”的原则，实际上是其党政“内外合一又内外有别”的形象描述。这种独特的党政关系模式既有西方多党制下执政党的特点，即作为执政党，当仁不让地执掌国家所有重要岗位，同时又在国家政治生活中保持低调，“不显山不露水”。也有不同于西方多党制的显著特点，就是反对党没有组成“影子内阁”。因为新加坡的多党制是“一党长期执政、多党并存”而不是“多党轮流执政”，在宪制上就没有反对党上台执政的空间，在野党也没有设立“影子内阁”的现实需要。