中国国防预算远没达到应有水平和经济承受能力

中国国防预算远没达到应有水平和经济承受能力

来源：新华网-学习时报 2013年04月27日

在中国当前GDP总量超过47万亿元人民币（约7.4万亿美元），成为全球第二大经济体的情况下，2012年中国国防预算的增幅并没有因GDP总量的上升而大幅度增加，在GDP总量和财政总支出中所占比重没有明显变化。同时，中国国防预算所占GDP总量的比重，与尚未摆脱金融危机和经济衰退的主要发达国家相比仍低许多，远不及主要发达国家的2%以上，仅为美国的1/6。

尽管中国的国防预算还远不及经济走下坡路的美欧等主要发达国家，而对中国军事发展和国防预算增加总是另有说辞的西方媒体和政客，不仅对财政捉襟见肘的发达国家高额军费开支视而不见，反而对中国的国防预算却说三道四，显然毫无道理。

部分西方媒体煞有介事地放大了当前亚洲军备竞赛升温的“中国因素”，将中国军事发展和军费开支的增加解读为“中国军事威胁”。事实上，当前亚洲军备竞赛各方的中国一方，军费开支的增加是适度的，仅占国民生产总值的1.3%和财政总支出的5.56%左右。因此，中国国防预算是适度和温和增加，与其国民生产总值和财政总支出的比重基本协调，与当前中国的经济规模和经济实力相匹配。中国军事发展和军费开支不仅没有超出所承受的范围，而且远远没有达到应有的水平和承受能力，进一步增加军费开支还有很大的空间。但中国却没有因经济规模的扩大和经济实力的增强而无限度地发展军事和大幅度增加军费开支。

而与此同时，亚洲军备竞赛的另外各方其他亚洲国家，近年来军事的发展却在异忽寻常地加快，军费开支增长的幅度也十分惊人，军费开支所占国民生产总值和财政总支出的比重以及增幅均大幅度高于中国，不仅军费开支的增加与国民生产总值和财政总支出的比重极不协调，而且军事的发展与其当前的经济规模和经济实力不相匹配，甚至是超出了所能够承受的范围，进一步增加军费开支的空间已极为有限。亚洲一些国家之所以不遗余力地发展军事和大幅度增加军费开支，是由于有关国家对中国军事现代化的发展和增加军费开支过于敏感和担忧，把“中国因素”扩大化了。由此也引发了亚洲地区新一轮的军备竞赛。此外，“中国因素”被有意放大和大肆渲染，自然也就为一些热衷于军备竞赛的国家提供了强化军事功能的借口。

应该看到，中国的国防政策和军事发展是防御性的，不针对任何国家或集团，不对任何国家构成军事威胁。中国的国防服从和服务于国家经济发展战略和安全战略，中国将更加积极地开展对外军事交往，参与国际安全合作，推动建立军事互信机制，参加联合国维和行动、国际反恐合作和救灾行动，中国不会与任何国家进行军备竞赛，无论国防政策怎样变化，中国国防的防御性是不会变的。由此，从中国国防政策的定位解读中国的军费问题，才能理性看待中国的军事发展。

从国家安全的角度看，在全球化时代国家安全问题已经不再仅局限于领土边界安全，国家安全的内涵扩展到各个领域。特别是随着中国改革开放的不断扩展，极大限度地与外部世界融合，国家利益的扩展分布于全球，由此中国对主权范围之外利益的保障和维护需要适度发展军事力量。这不仅是国家主权范围内安全的需要，也是保障国家主权范围外的需要。

与此同时，中国的发展给世界的发展提供了良好的机遇，与世界各国的发展形成了良性循环的互动关系。因此，中国提高国防现代化水平的宗旨，是从防御和自卫出发的，是加强国家安全战略不可缺失的合理选择，同时也是为了减少各种非和平因素对中国和平发展的干扰，确保和平发展进程顺利实施，增加必要的国防预算顺理成章。另外对于正在发展的中国来说，一方面中国的发展引起了世界格局变化，在这种新格局中，中国和平发展的条件需要有发达的经济和强大的军事作后盾，没有发达的经济和强大的军事就不能保证和平发展；另一方面需要一个和平的世界，与国际社会共同繁荣和发展，实现和平发展道路的民族复兴。这显然也需要具备相应的国防力量。