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菲律宾总统杜特尔特于10月18日至21日对中国进行了国事访问,其“亲中疏美”政策被视为中菲关系的一大进展。10月23日,杜特尔特在菲律宾国内表示,菲律宾渔民“或许”能数日后重返黄岩岛捕鱼,不过他并没有说明中方是否就此开列条件。他称,自己在访华期间坚持黄岩岛归属菲律宾的立场,并与中国领导人商讨相关分歧。
然而,据菲律宾马尼拉公报10月28日报道,中菲两国并没有就菲律宾渔民重回黄岩岛捕鱼的问题达成最后协议。据菲律宾卡巴延党党魁罗克称,其原因是菲律宾无法接受中方在协议里使用中国“准许”和“允许”菲律宾渔民在黄岩岛捕鱼的说法。
罗克是偕同杜特尔特访华的随行官员之一。他表示,双方原则上已经同意菲律宾渔民可在该有争议水域捕鱼,然而中国在协议中的“措辞”使双方无法达成共识签署协议,菲律宾不接受中国所谓“准许”和“允许”菲律宾渔民捕鱼的说法,认为这违背了今年7月海牙国际仲裁庭宣判黄岩岛为菲律宾、中国和越南共同的“传统渔场”,不属于任何一国的结果。
罗克认为,中方这样的措辞强化了自身立场,菲律宾不接受。中国此前表示南海仲裁结果无效。
罗克还提出,比较好的说法是中国“承认”菲律宾渔民有权在该水域捕鱼。但他也表示,这样一来也可能滋生其它问题,因为这将与裁决内容的措辞雷同。
不过,针对杜特尔特23日的这一说法,中国外交部发言人陆慷在24日的例行记者会上也表示,在同杜特尔特总统的会谈中,习近平主席指出,在中菲两国建交以来的大部分时间里,双方在南海问题上通过双边对话协商妥善管控分歧,这是值得发扬的政治智慧,也是能够延续的成功实践,更是确保中菲关系健康稳定发展的重要共识基础。在这个基础上,双方可以就一切问题坦诚交换意见,把分歧管控好,把合作谈起来。在中菲联合声明中,双方已明确地共同对外表示,中菲可以就涉及南海各自当前及其他关切保持磋商;所有中菲之间的相关问题,在双方都保持足够政治意愿的情况下,都会得到妥善解决。