为环保部开始说真话叫声好

　　为环保部开始说真话叫声好

　　[ 郑海丰 ]  发表时间： 2010-04-13 10:40:49

　　为环保部开始说真话叫声好

　　新民网4月3日报道，环保部公布的一份名单显示，2009年环保部监测的7043家国家重点监控企业中，有2713家企业超标排污，约占监测总数近四成。中西部正成为污染大户集中的地区;污水处理厂也上了黑名单，1587家国控城镇污水处理厂中，47%的污水处理厂全年部分和全部测次超标。NGO公众环境研究中心主任马军告诉本报记者，这是环保部首次披露国控企业环境违法名单。“这次公布的都是老虎，以往因为地方保护主义局限，公布的大部分为小企业，都是老鼠。”

　　此前的两会，环保部副部长张力军一改环保部门升部以后只报喜不报忧的风气，对外坦承“环境质量仅是局部改善了，总体还在恶化”这一基本事实，并且不推诿掩过，承认过去环保部强调的二氧化硫和化学需要量“双下降”，并不能如实反映环境现状，“因为我们的污染物不仅仅是两项主要污染物”，这让我们看到环保部进一步按照“十一五”规划加强污染控制的现实努力。十一五规划规定的主要污染物排放总量控制指标有五项，分别是二氧化硫、烟尘和工业粉尘、化学需氧量、氨氮量、工业固体废物量。这与过去几年来环保部刻意强调“双下降”，“环境保护进入‘拐点’”的报喜论调形成鲜明的对比。而且张副部长还透露，“在‘十二五’环保规划中，将要根据第一次污染源普查的结果来适当地增加我们对主要污染物实行总量控制的种类。这样的话，可以使我国的环境质量真正全方位地得到改善。”这种变化，除了如马军所说的，是环保部开始敢于直面国企这个“污染”“老虎”外，也使环境信息真正向社会进一步公开，维护了老百姓的知情权，有利地提高社各界对环境现状的全面认识，促进公众对环境现状的了解，推动公众的有序参与，同时标志着随着经济结构调整的深入，中国的环保保护由过去的政治挂帅，进入到专家管理的新阶段。

　　环保部此次公布污染大户名单的行为，相信也是张力军副部长大力推动的结果。熟悉环保的人都知道，张力军副部长可说是环保部现有负责人中最懂业务、最熟悉环保、对环保最有热情、最有事业心的一位，自1989年从事环保工作以来，至今已20余年，长期负责中国环境保护的污染控制工作，长期奋斗在污染控制第一线，对中国环境问题了如指掌。这也是为什么每次两会期间，或遇于重大环境事件国务院新闻办召开的新闻发布会，都是他向社会各界介绍情况的原因。他出席的新闻发布会也往往成为国内外记者了解中国环境保护动态的重要渠道，如200年6月11日，环保部叫停了未经环评审批，擅自开工的华电鲁地拉水电站和华能龙开口水电站的建设，张力军在国新办新闻发布会上的一句掷地有声的话，就曾让社会公众为之一振。他强调：“两高一资”（高耗能、高污染和资源性）是环保工作的高压线，各环保部门宁可现在做“恶人”，也绝不能将来做“历史的罪人”。

　　此次公布国企污染情况，其效果当可与环保总局时期的“环保风暴”相比。甚至就标志意义而言，其深刻影响已经超越以往的风暴。

　　其一、以往风暴对国企污染的点名批评虽然有之，但往往过于星星点点。不具有整体震撼。而此次《2009年国家重点监控企业及污水处理厂全年监测超标企业名单》不仅对国企污染情况进行了总体分析，如名单显示，2009年，3486家废水国控企业，全年部分测次超标和全部超标共计36%，约合1255家企业。在3557家废气国控企业中，41%企业全年部分和全部测次超标，计1458家企业。还对具体企业的污染情况进行了披露，如名单详细开列131家化学需氧量(COD)和二氧化硫超标排污的企业，发电、煤炭等大型国有企业名列其中，披露了中电投和华能集团长期以来都是环境违法“钉子户”的客观事实。

　　其二、以往风暴往往虎头蛇尾，最大的成果就是“区域限批”。但在政策执行中，“区域限批”往往又成为一些地方政府保护大型国有企业，排斥民营企业的一个手段。在环境总量的限制下，地方政府为了保证财政收入，往往把环境派放指标向国企倾斜，限制甚至阻碍民营企业的发展。而环保部此次对国企污染情况的公布，则向公众揭示了这样一个基本事实：国企才是污染大户，是破坏环境的主力。中国环境的主要矛盾，在于规范和调整国企的环境行为。环保部对于国企污染行为毫不留情地曝光，也充分说明，近年来出现的“国进民退”现象，并不是中央政府政策的指向。环保部以行动说明，至少在环境政策上，中央政府不仅对国企与民企一视同仁，甚至对国企的提出了更高的要求，对国企的违法行为监视的更紧，而且在舆论上对国企进行了一定的“打压”。

　　自今年两会以来，在金融危机的背景下，环保部经历了成立之初的调整、观望、探索之后，由务虚转向务实，由抓数据转向干实事，由夸政绩转向抓问题。最为重要的是，随着环保污染的日益严重，，面对各地癌症村的涌现，面对水污染频发的现实，懂业务、重实干、真会干的一代环保领导人开始成长起来，他们以“宁当恶人，不当罪人”的精神担当出现在中国环保领域，标志着环保这个专业领域真正进入“专家治国”时代，这无疑是中国百姓之福，是中国环境保护的幸事。

　　这也是为什么这一名单一公布，各界环保人士都为之一振的原因。[郑海丰]