李克强口若悬河,反腐有多少“干货”?
姜维平
在回答新加坡《联合早报》记者提问时,李克强承诺要简政放权和转变政府职能,他说,你谈到理想,凡事想要做成的话,总是要在理想和现实之间作出可能的选择。这次改革方案核心是转变政府职能,当然也是简政放权。如果说机构改革是政府内部权力的优化配置,那么转变职能则是厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。说白了,就是市场能办的,多放给市场。社会可以做好的,就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。
这句话已经清楚地界定了中共选择的不是完全意义上的政改,而是行政体制的小修小补,既使如此,他也承认,机构改革不易,转变职能更难,因为它更深刻。他说,我经常在地方调研的时候,常听到这样的抱怨,办个事、创个业要盖几十个公章,群众说恼火得很。这既影响了效率,也容易有腐败或者叫寻租行为,损害了政府的形象。所以必须从改革行政审批制度入手来转变政府职能。现在国务院各部门行政审批事项还有1700多项,本届政府下决心要再削减三分之一以上。
于是,他表示,不是说政府有错位的问题吗?那就把错装在政府身上的手换成市场的手。这是削权,是自我革命,会很痛,甚至有割腕的感觉,但这是发展的需要,是人民的愿望。我们要有壮士断腕的决心,言出必行,说到做到,决不明放暗不放,避重就轻,更不能搞变相游戏。
这话当然显示了他的决心,其中的所谓削减三分之一,可以列为“干货”,因为他容易使人们找到考核官员言论落实情况的指标,不过,我要问,还有三分之二的审批权限,也就是说,官员贪腐还有三分之二的空间,想寻租还有较大的市场,怎么办呢?
谁都知道,权利是由官员去行使的,寻租是一种权钱交易的恶行,管住官员,才能限制权力,现在不是表象的有几多审批权项的问题,而是权力过于集中,没有制约监督的问题,说白了,经济上的多元化与政治上的一元化矛盾的问题,试问,政治领域没有引入竞争机制,如何制约贪腐呢?假如允许中共党内派别斗争公开化,合法化,或与其它党派展开透明的竞争,不仅能保证中共不溃败,而且能减少和杜绝贪腐,也利于国家统一与社会稳定,看来,李克强还是在中共18大报告的框架里“壮士断腕”,虽然喊得响,但甩开膀子干很难,用左手断右手谈何容易?他至多在其任职时,以身作则,带动一班人比较廉洁,再抓一些贪官,缓解一下社会矛盾而已,恐怕无法从根本上治理各级官员的寻租行为。
在回答中央人民广播电台记者提问时,李克强又一次强调了新一届政府反腐败的决心,他说,腐败和我们政府的信誉应该说水火不容,中国政府反对腐败的决心和意志是坚定不移的,这里我也想表个态。为政清廉应该先从自己做起,己正,才能正人,这是古训,也是真理。自古有所谓“为官发财,应当两道”。既然担任了公职,为公众服务,就要断掉发财的念想。我们愿意接受全社会、接受媒体的监督。
毫无疑问,从李克强本人从政经历看,他是廉洁奉公的,较之温家宝,他没有那么多有关家人贪腐的无法查清的丑闻,我不知道他在河南任职的实情,但由辽宁官场提供的信息看,他可以称为“做人先正己”的楷模,我也深信他所说的“为官发财应当两道”的古训是真诚的,不过,做为中国航程的领舵者之一,光自身正远远不够,因为如此大业,需要集体的合力和各级官员的自律,如果仅仅洁身自好,就是一个令百姓失望的总理。
其实,李克强既是才华横溢的博士,也是吃过苦,饱经风霜的“知青”,他心知肚明腐败的根源所在,只是身在官场体制之内而不能自拔,所以,他说,我们还要建立和完善不能贪、不敢贪的反腐机制,但他没具体讲什么机制,比如,世界上风行的阳光法案,老百姓期盼了很久,但迟迟不出台,2010年我就发表了题为《公布官员财产应从政治局做起》一文,但没什么响应。当然,李克强,习近平,俞正声等廉洁官员不怕公布,但其他人同意吗?既便政治局统一了思想,他所代表的中央委员,候补委员,或各省市自治区的封疆大吏会赞成吗?因此,还得走内斗反腐的老路,故此,李克强说,让腐败行为、腐败分子依法受到严惩,绝不手软。更重要的是,要让权力在公开透明的环境中运行,使人民能够更为充分和有效地进行监督,这也是把权力涂上防腐剂,只能为公,不能私用。
也许李克强自身也感到无奈,才做了一个具体的承诺,这一点应视为“干货”,他说,我们还要用简朴的政府来取信于民,造福人民,要让人民过上好日子,政府就要过紧日子。前一段我收到财政报告,1—2月份,中央财政的收入增幅只有1.6%,可以推想,未来财政再保持高速增长的收入态势不大可能了,但是民生支出是刚性的,不能减,只能增,那就需要削减政府的开支。这里我们也约法三章,本届政府内,一是政府性的楼堂馆所一律不得新建;二是财政供养的人员只减不增;三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。这三条中央政府要带头做起,一级做给一级看。
我想,李克强应当知道,上有政策,下有对策,比如约法三章吧,第一,盖了楼堂馆所,变通一下欺骗上级,就很容易蒙混过关,举例来说,90年代中期,薄熙来指示市政府投资建设了大连星海会展中心,老干部告状,朱熔基批示查办,但薄熙来强令大光地产公司的香港商人林某造假,以港方名义与中方合作,出具假合同,假报表,这样一来,就使这家典型的楼堂馆所变成了中外合资的招商项目,轻易而举地把朱熔基骗了,类似薄的官员比比皆是,李克强能斗过狡猾的下级吗?第二,财政供养的人员只增不减,下面增了少报不就行了吗?反正统计局由地方官员任命管理,数字是小姑娘,可以巧妆打扮啊。第三,公费接待、公费出国、公费购车只减不增,那么,下级官员搞一些假发票找企业报销就足以应付,李克强再精力充沛,既使三头六臂也斗不过地方官的“地道战”。所以,这三条形同虚设,不如出台一条:官员财产公开制度,既所有官员每年应将个人财产刊登在同级媒体上,接受群众的监督,这样一样,就挽救了无数的贪官及家人,也免除了内斗受苦之忧。何乐而不为呢?只要把这一点利弊讲清楚了,就能说服下级广大官员。试问,假如90年代初,薄熙来任大连市长时,就在《大连日报》公布个人财产,并从善如流,能有今天可悲的下场吗?
由此,已经看出,以李为首的新一届政府还是穿新鞋走老路,反腐靠两点,一是“内斗”,二是“榜样引导”,前者不论抓多少老虎,苍蝇,老百姓也不尽信服,总认为有不公平的派别暗斗色彩,也会有一些冤假错案;后者会起到一定的积极作用,但效果不大,比如,习近平出访轻车简从,不公款吃喝讲派场,讲享乐,近期中国各级官员有所收敛,连茅台酒热销都降温了,这当然应当肯定,但他不能从根本上解决腐败的问题,只能使贪腐手段更狡猾,“裸官”更多,海外转移的不义之财更多而已。
总之,比对朱熔基和温家宝两人的誓言,李克强反腐的“干货”不多,想当初,铁面无私的老朱声称准备了一百口棺材,给贪官留着,但结果如何呢,有的贪官进了棺材,有的跑到了海外,老朱自身廉洁,对其也望洋兴叹;温家宝声称起诉美国《纽约时报》,但雷声大雨点小。家人贪不贪,也是雾里看花,不明不白的,“退隐林泉”成了笑料;李克强以神态动作尽显破釜沉舟的决心,但腐败这一亡党亡国的利剑还是高悬头顶,不能力除,不知道五年后中国会发生什么,也许一切依然如故,也许真的没有了“也许”。
纵览中国网站3月18日首发
作者声明:
阿海主办的北运河出版社在《薄熙来夺储败亡记》一书的344页至365页,也公然抄袭我的文章《王立军的自白》,同样将面临诉讼。
姜维平狱中回忆录《活人墓》即将出版,已汇款的读者请耐心等待,尚未汇款的不要再汇,等新的销售方式确定再议,作者联系方式,邮箱:
Jiang Wei Ping
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但是马克思忽略了其中的资产阶级的劳动和创造的价值。
资本主义的问题就是会走向垄断和独裁,走向破坏自由和公平竞争环境的方向。导致社会失去竞争的活力。产生类似于封建社会和奴隶社会中出现的问题。
正是因为马克思深刻的揭示了资本主义的这个问题,对资本主义的发展起了良好的警戒作用。美国才出现了反垄断法。但是美国的反垄断是不彻底的。美国的发展的动力其实是来源于外部压力,就是和苏联的竞争。
这种阶级固化产生的问题在奴隶社会和封建社会也同样存在。如果不是面临外部的压力,内部的统治阶级没有变革的动力。这就是美国的资产阶级贪图利益,把制造业转移到中国的原因。这也是中国的资产阶级贪图短期利益,给印度搞基础设施建设,培养竞争对手的原因。
马克思的问题使用封建社会的方式(社会主义——劳动者有产,带有按劳分配的鼓励方式),和奴隶社会的方式(共产主义——劳动者都是国家的奴隶,无产)。用国有垄断来解决帝国主义的垄断问题。
问题是国有垄断要依靠每个人都成为无罪的人(劳动时人类的第一需要)和政府的人成为圣人,不但无罪,而且智慧,道德一切完美无缺。这和《圣经》对人类的描述是不符合的。
所以说,不是共产主义不好,而是找不到适合实行共产主义的人类。
而马克思主义有信奉进化论,希望筛选出适合实行共产主义的人的品种。结果没有成功。如果这个实验执行下去,普天下的人类都会被灭绝。
所以,人类离上帝多远,就会离真理多远;
人类离上帝有多远,就会离民主有多远。
但是马克思的《资本论》中关于经济危机的论述,点出了资本主义的要害。对后来资本主义的发展起了重要的作用。
结果,现代发达国家的资本主义,发展的越来越像社会主义了。
而马克思设计的社会主义,经过实践检验,发现发展成了封建社会;而马克思设计的共产主义社会,在实践中成了奴隶社会。
北欧的发展其实也离不开马克思对资本主义问题的深刻揭示。
现在中国正在面临着深刻的危机。
这场危机,其持续时间和范围,影响会很深远。也许是变形的第三次世界大战。
中国如何应对,最终才能避免日益迫切的经济危机?
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《效率与公平的逻辑关系》
杨帆 新浪财经 2006年05月18日
抽象谈论效率与公平的文章,浩如烟海。我们需要的,是结合中国改革开放的实践,把二者关系做具体的,历史的说明。理论上的真问题,必须结合实际中的真问题,才能具有实际意义。
效率与公平的关系,是经济发展与社会进步之间的基本关系。所谓效率,主要指经济微观层面,企业以最小投入获得最大产出;但经济效率也可扩大到产业层面,指一个产业对其他产业的拉动效应,有前向关联,后向关联等;还可包括宏观经济层面的总体效率,即经济的长期可持续发展,波动的减少,防止垄断,过度竞争,倾销和重复投资,改善对外贸易条件等等。不能仅仅把经济效率理解为单个企业的眼前利润,即使单个企业的经济效率,也离不开长期发展战略,市场的占有率,长期合作伙伴关系,社会贡献与社会形象等多种因素,不是单纯的利润指标可以代替的。企业的效率,前提是符合社会效益,如不能造成环境污染,危害社会等,在现代生产中,企业活动的外部性问题已被尖锐揭露,脱离社会效益的企业微观效率不能被社会承认,这一点在财务上也将体现出来,即把企业活动的外部成本内部化,打入企业成本以降低利润,企业的虚假效率必然被剔除。
至于“公平”,是改革开放以来,中国主流派经济学家长期所忽视或者有意排斥的问题,他们的学术理由之一就是:效率有明确的指标可衡量,而公平的概念太泛,不能量化。其实,国际社会对于公平越来越重视,并给出了明确概念。2000年10月,180个国家元首签署的《千年宣言》概括了世界银行奋斗目标:消除饥饿和极度贫困;普及小学教育;消除性别歧视,赋予妇女平等权力;降低婴幼儿死亡率;减少孕产妇死亡率;消灭爱滋病、疟疾等疾病;实施国家可持续发展战略,扭转环境资源的耗竭趋势。根据中国青年报采访世界银行专家邹恒甫,社会公正至少包括四大内容:
第一,机会均等。每个公民都具有基本相同的发展机会。机会均等要求,在其他条件相同的情况下,公共政策向机会最少的那部分人倾斜,以增加他们的发展机会。例如,教育是影响人们发展机会的关键因素之一,公共政策应该保证穷人也能享受基本的教育。
第二,过程公平。虽然公民的先天禀赋,如身体状况、智力、家庭环境存在很大差异,但公民利用自己的禀赋、通过自己的努力而获得回报的过程必须是公平的。人们不能因居住地、性别等方面的差异而受到歧视。例如,农村居民必须同城市居民一样,完全平等地参与竞争,同样的付出应该得到同样的回报。
第三,按贡献进行分配。根据每个成员对社会的贡献大小进行有差别的分配,多努力者多得回报。
第四,确保基本生存条件。社会必须给每个公民基本的生存和发展机会,避免一部分公民陷入绝对的贫困和被剥夺状态。这就是说,政府必须调节资源的配置结果和收入分配格局,以维持每个公民最起码的生活标准。
四个内涵之间可能出现冲突,例如为实现机会均等和避免绝对贫困,必须对弱势群体进行政策倾斜,会影响过程公平。阿马蒂亚·森在其名著《以自由看待发展》中指出,社会公正的具体内容和具体体现取决于每个社会自己的选择,只要社会的决策过程是民主的、每个成员都有表达自己偏好的正式渠道、政治决策机制能综合每个公民的意见,社会选择的结果就是可以接受的。
依据国际上中等偏下的水平,中国教育支出,医疗卫生支出,社会保障支出应各占财政支出的六分之一,共占50%;按财政收入占国内生产总值30%计算,应达到GDP5%,三项共占15%。
国际思潮可以效率与公平的关系划线,主张效率优先的为右翼,主张公平优先的为左翼。我以此为依据,又加上手段的激进与温和,把中国社会思潮划为温和左翼,温和右翼,激进左翼,激进右翼四种思潮。我主张温和右翼与温和左翼合作,既反对激进左翼(原教旨计划经济思想),也反对激进右翼。中国思想界的思维惯性实在太严重,许多人至今把“左倾”作为最主要的危险,对于新的“激进右翼思潮”缺乏警惕,甚至作为“改革开放大方向”加以维护,这就是主张以腐败为机制,将权力与资本相结合形成“精英联盟”,进一步买办化,走对外妥协,对内剥夺大多数人民的“拉美化”道路。事实证明我的担心是有道理的,中国改革开放自1995年以后,在保持经济高速增长和深化改革,扩大开放的同时,忽视了对腐败的控制和对受损阶层的补偿,正在一步步滑向这一方向。
效率与公平的关系,在经济方面可以归纳为“经济增长与收入分配的关系”。公平是指社会成员的收入均等化,效率是指资源的有效配置。计划经济有天然的公平取向,忽视微观效益;市场经济则重视微观效率而使收入差距拉大,这是效率与公平背后的体制因素。
官员财产公示--瑞典240年前就已开始 民主并不是最先从美国开始的
http://bbs.tianya.cn/post-worldlook-675721-1.shtml
蒋介石的军队主要是维护地主阶级利益的军队,作战的动力就是对地主阶级利益的回报;
而毛主席的军队是人民的军队,作战的动力就是人民的利益回报的盼望;
美国的军队就是维护资产阶级利益的军队,作战的动力是维护资产阶级的利益;
而印度的军队是维护封建领主利益的军队,作战的动力是维护封建领主的利益;
这也导致了蒋介石的军队汉奸多;美国的军队的人怕死;印度的军队只会吹牛,而没有凝聚力的原因。
中国封建社会的历史上往往一个几千人的军队就能横扫全国,因为阶级固化和弱民政策确实方便了地主阶级的通知,但是导致了防御外地能力的不足。北方少数民族几千人的军队就能不断的掠夺拥有长城和天险防护,以及拥有先进生产力武装起来的上百万军队。根本原因是地主阶级为了内部的阶级斗争和阶级压迫,不让军事思想和军事技术普及,也就影响了提高。导致先进的军事思想和技术得不到传承,进步和发展。对优秀军事将领的防范,更甚于对外地的防护。
就是因为阶级斗争,阶级压迫,让社会失去了凝聚力。失去了一致对外的动力。而儒家文化提倡忠心,却培养了大量的汉奸,就是因为儒家同时是用礼法进行内部压迫严重的宗教。日本的武士道通过引进禅宗的心理学训练,表面看培养了大量的忠心的武士,但是这些武士背叛起来,同样是忠心的日奸,为美国军队效力的日本军人,在对付日本的勇敢和对美国的忠心,真是让美国军队叹为观止。
而北欧的军队,并没有太多的进行忠心的训练,然而因为阶级压迫的程度低,基础福利和社会保障比较好,所以全国人民忠心耿耿,往往以小博大,创造出很多战争的奇迹。
奴隶社会和共产主义社会是通过权力和专政工具来控制劳动力,让劳动力无产。初期成本最低,效率最高;但是长期会导致阶级固化,劳动力失去未来的盼望,奴隶主和政府失去进步的动力;
封建社会和社会主义是通过权力和专政工具控制劳动力,同时通过物质奖励,来提高效率。但是长期也会导致阶级固化,劳动力失去未来的盼望,地主阶级和政府失去进步的动力;
资本主义的初级阶段完全是通过物质奖励,来提高效率。但是经济危机是难以避免的疴疾;长期也会导致导致阶级固化,劳动力失去未来的盼望,资产阶级和政府失去进步的动力;
现代资本主义,可分为以美国是重效率型,北欧的重公平型和德国的综合型。是通过自由(公平)竞争,市场经济,来提高效率;而法律至上,人人平等,反垄断,新闻自由来打破垄断和阶级固化,来解决经济危机,相对的抑制阶级固化,所以是目前为止最为成功的制度。
中国现在是处在资本主义的初级阶段,通过人口和规模优势,实现了竞争力和经济的腾飞。通过入世贸组织,给了中国巨大的市场。带给中国巨大的发展空间。但是这个空间已经接近饱和了,需要参考美国和北欧的经验,实现人均收入达到美国和北欧的水平。那么中国的GDP将达到美国的5倍以上。加上中国的产业体系完整,将使中国重新成为世界超级强国。
现在那些所谓的人民代表其实是:官僚阶级的代表,资产阶级的代表和贵族阶级的代表。