美應加入亞投行 我更不能自外 —— 转帖

美應加入亞投行 我更不能自外
2015年03月23日 中國時報

美國反對其盟邦加入「亞洲基礎設施投資銀行」（AIIB）的政策，儼然已經失敗。英國日前宣布加入AIIB，德國、法國、義大利等隨後表態支持，一般預期澳洲與南韓等國也會陸續跟進。AIIB運作方案尚未具體，華府外交先行受挫，北京則在中美戰略競逐中扳回一城。

英國支持AIIB，並非在中美兩強間選邊站，只是著眼國家利益，為自身與亞洲共創經濟成長與投資的機會。美國批評英國「遷就」中國，反顯出自身缺乏大國的胸襟與氣度。表面上，華府否定AIIB的治理能力與制定低標準的運作規範，質疑北京主導的AIIB恐無視國際貸款原則，最終淪為中國外交與政治工具。

實際上，美國的不安是憂慮AIIB將削弱美國自二次大戰結束後長期在國際金融組織的壟斷性影響力，讓美國擁有無限制的印鈔權。「亞洲開發銀行」（ADB）日籍總裁中尾武彥表明反對AIIB成立，理由就是不想改變戰後美國主導的既定國際金融規範。

美國反對他國加入AIIB，犯了嚴重的戰略誤判。AIIB旨在協助亞洲國家滿足能源、電力、交通、電信等基礎設施所需求的龐大投資金額，進而促進區域互聯互通，加速區域經濟發展。AIIB的法定資本為千億美元，創始成員國決議以國內生產總值（GDP）衡量權力比重與股份配額，身為全球第二大經濟體的中國計畫投入500億美元，自然持有最多股份，但不代表北京可為所欲為。

華府抵制AIIB只印證了亞太再平衡戰略意在圍堵中國，凸顯「樂見亞洲地區和平、穩定、繁榮」只淪於口惠。美國執意孤行的結果，恐難避免與亞洲國家的關係漸行漸遠。

北京曾多次強調，AIIB屬開放、包容、負責、透明與公平的多邊開發機構，未來的治理架構與營運政策會借鏡現有國際金融組織，力求降低成本及提高營運效能。中國表態歡迎亞洲以外國家成為AIIB的創始成員，除了想體現AIIB的廣泛代表性外，主要還是營造亞歐互助共贏的局面。

中國的GDP已占全球總量的16%，在世界銀行卻僅擁有4.87%的投票權，遠低於美國的16.28%，在國際貨幣基金組織的3.81%投票權，與美國的16.75%也不成正比。歐巴馬從2010年開始推動國際金融組織的改革，迄今仍未獲國會支持，間接導致美國在盟邦心中的信用大打折扣。

美國目前既無法提升新興經濟體在國際金融組織的角色和地位，又反對ADB增資，何不考慮加入AIIB，一方面能敦促現存國際金融組織與AIIB緊密合作，另一方面也試著邀請中國加入《跨太平洋夥伴關係協定》的談判，共同建立出國際金融的新規範。

英國承諾會敦促AIIB制定高標準的營運規範，多次期望中國扮演負責任大國角色的美國，更不宜置身事外。華府與其憂心政經影響力是否受到削弱，不如參與AIIB的體制運作。美國財政部長盧傑克最近就提出警示，當中國主導的AIIB獲得美國盟邦普遍支持，亦即表示美國的國際影響力已逐漸下降。他的用心雖然是為了說服共和黨支持國際金融組織改革，但也凸顯了美國再三壓縮中國或其他新興經濟體的發言權，終將削弱美國今後塑造國際經濟規範能力的事實，美國應該有所體認。

爭取本世紀主導全球經濟與金融規範權，顯然已成為中美競逐的核心議題，中國除了倡議AIIB，去年還主導成立金磚國家開發銀行，更投資400億美元成立絲路基金。美國此刻已難阻擋中國打造新一代國際金融秩序的雄心，華府若憂心北京利用AIIB貸款獲取政治與軍事戰略利益，或許「不能打敗他，就加入他」。

就台灣而言，應該就英國戲劇性表態加入AIIB事件，體認中國崛起已帶動全球秩序重組的事實，AIIB的成立與「一帶一路」大戰略（歐亞絲綢經濟帶與21世紀海上絲綢之路）的啟動，將加速推動歐亞板塊經濟一體化的實現，全球經濟座標即將翻轉，美國必須加入，台灣更不能自外。

http://datelinetaipei.blogspot.com/2015/03/washington-should-join-aiib-taipei-can.html