Zt 世界日报∶中国崛起快 美国因应慢

中国崛起快 美国因应慢
邱鸿安专栏 August 25, 2011 09:00 AM | 8981 次 | 4  | 39  |  | 
白登访华，主题仍是对话与合作，他向中国放出的讯息包括∶美国保证中国持有的1.17兆元美债安全，美国认为中美合作是稳定全球经济的关键，中美保持紧密关系比任何关系更重要。比起欧巴马两年前的访华，白登的姿态又逊了一筹，那时欧巴马还大肆宣扬美国价值，而且还批评中国限制资讯自由会不利发展。
从对华政策的历史看，无论欧巴马和白登都只是持续美国20年来的「接触政策」（engagement），这种保持交往的政策，自1989年以来就一直如此，在欧巴马任内，至今已举行了三次的「中美战略及经济对话」，更是这种政策的进一步发展。美国从1949年到尼克森，对华基本采「围堵政策」（containment）；由尼克森到1989年是「结盟政策」（alignment）；1989年以後则是「围堵加接触」（congagement）。

对於中国的崛起，美国舆论最关心的是∶美国的全球霸主地位（尤其是太平洋地区）是否会受到中国挑战？挑战的结果是否会导致美国失势，霸主地位被中国替代？以及美国是否需要因应中国崛起而改变现在的对华政策？对於这些问题，「霸权的角逐」（A Contest of Supremacy）是一值得参考的新书。

此书作者傅里堡（Aaron Friedberg），是普林斯顿大学政治及国际关系教授，他以前是前副总统钱尼的国防事务助理，观点右倾，他的基本观点是∶中国经济和军力发展潜力大，而美国则对中美关系持乐观态度，对迅速崛起的中国因应缓慢，如果现在不积极采取因应行动，等到中国军力发展至打破现有平衡时，美国要补救，将为时已晚。

书里说，中国内部有不少问题，例如经济动荡，发展倚赖输入石油，劳动力老化，一孩政策令结婚困难，疆藏、南海和钓鱼台都有难以化解的纷争；虽然这些因素可能导致中国不稳，但中国仍很有可能保持稳定和继续快速发展，共产党和解放军很可能继续全面控制，军力发展尤其值得注意，很快就会威胁到台湾和邻近国家。

相对於中国的迅速发展，美国政府、学界和商界普遍对中国崛起持乐观态度。美国最应关心的，不是中国的现有军力，也不是中国随著崛起而出现的强硬态度，更不是中国对太平洋愈来愈大的影响力，而是中国的发展能力；因此美国必须及早应变，否则等到中国实力大增，再去补救，将为时已晚。

书里说，美国要加强角逐，不能让中国将一些地区和海域发展为控制区，而且还要限制美国企业输出有利中国提高国防力量的技术。美国不是要进行武器竞赛，而是要保持现有的中美平衡。美国姿态愈低，反而会鼓励中国发展军力。

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