子英
人文历史回忆四海 古今中外上下五千年
白羽车
60年前的抗美援朝战争, 是新生的中国与当时世界上最强大的美国进行的一场面对面的军事较量。在战场上,不可一世的美国并没有占到多大便宜;而在战场背后没有硝烟的外交战场上,美 国照样没有捞到好处。在这场中国对美国开展的外交斗争中,不仅打破了美国对新中国的外交围堵,捍卫了抗美援朝军事斗争的胜利,而且树立了新中国反对霸权主 义的形象,提高了新中国的国际威望。
冲破种种阻碍,以伍修权为首的中国代表团走上联合国这一舞台,毛泽东称之为“大闹天宫”
1950 年6月,新中国刚成立几个月,便爆发了朝鲜战争。6月26日,美国总统杜鲁门命令美国驻远东的空军、海军参战,支援朝鲜南方李承晚政府。27日,杜鲁门公 开宣布武装援助南朝鲜,干涉朝鲜内政;同时决定以武力阻止中国人民解放军解放台湾,命令美国海军第七舰队向台湾海峡出动。新生的中华人民共和国受到了来自 帝国主义的直接武力威胁!起初,战争的形势对朝鲜有利。然而,自9月15日凌晨,美军7万多人在总司令道格拉斯?麦克阿瑟的指挥下,于仁川登陆后,战况急 转直下,朝鲜人民军在两面作战不利的形势下被迫实行战略退却。以美国为首为主的“联合国军”大举北进,28日攻占汉城,29日进抵南北朝鲜的分界线—— “三八线”(北纬38度线)。10月,美国把战火烧到我国东北边境。面对这一形势,我国于10月19日派出了中国人民志愿军赴朝作战,并在全国展开了轰轰 烈烈的抗美援朝、保家卫国运动。
美国侵略朝鲜和占领台湾这两个严重事件侵犯了我国的主权,直接关系到新中国的安全,也引起了国际舆论的 严重关注。当时,以苏联为首的和平民主阵营对美国的侵略极力反对,对我国表示全力支持;印度当时奉行不结盟政策,作为我们的友好邻邦,对我国的处境也十分 关注和同情,力图缓冲和调停这一紧张局势;而以美国为首的西方阵营则竭尽全力为他们的侵略行径辩护,企图扩大其侵略战果。这样,官司就打到了联合国上。8 月,周恩来总理兼外交部长代表我国政府致电联合国,控诉美国的武装侵略,要求安理会制裁美国侵略者,促使其撤退侵略军。美国则倒打一耙,颠倒黑白地提出 “中国侵略朝鲜案”。按照联合国宪章,安理会在讨论争端的问题时,必须邀请有关的当事国参加讨论。联合国秘书长赖伊虽然一向唯美国马首是瞻,此时也不得不 向中国政府发出邀请。虽然我国政府早已任命张闻天为常驻联合国代表,但是我国在联合国的正式席位却被美国庇护的蒋介石集团代表占据着,张闻天一直未能赴 任。世界上大多数国家对我国还很不了解。对此次派代表参加联合国大会发出自己的声音,无论对我国还是全世界,都意义非凡,也引起了各国广泛关注。
经 中共中央和中国政府郑重考虑,决定组成新中国赴联合国大会代表团,由伍修权任特派代表(同时也是新中国赴联合国大会代表团团长),乔冠华任顾问,龚普生、 安东、陈忠经、浦山、周砚、孙彪、王乃静为代表团成员,前往联合国。代表团组成后,周恩来以外长名义于10月23日致电联合国秘书长赖伊:“中华人民共和 国中央人民政府业已任命伍修权为大使衔特派代表,乔冠华为顾问,其他7人为特派代表之助理人员,共9人出席联合国安理会讨论中华人民共和国中央人民政府所 提出控诉美国武装侵略台湾案的会议。”电文还提出,代表团成员均持有中华人民共和国外交护照,因中国与美国没有外交关系,特请赖伊帮助中国代表团成员办理 赴美入境手续。不久,联合国就通知中国政府说,入境签证地点安排在捷克斯洛伐克首都布拉格,并从那里前往美国。
美国虽然能够操纵联合 国,但请中国代表团来联合国讨论是联合国宪章规定的,美国也不能反对。但他们心里是很复杂很不是滋味的,所以处处制造障碍。甚至说对于共产党中国代表团出 席联合国大会的提法,不应该是“邀请”,而应该是“召唤”。对此,苏联等国驳斥了美国代表的提法,认为“召唤”一词完全是殖民主义者和帝国主义者对其奴仆 发号施令的字眼,根本不能用于新中国这样一个管理着几亿人民的主权国家。埃及代表也力主正义,表示,讨论有关某个国家的问题,让这个国家的代表出席会议, 符合联合国宪章,并且已有先例,邀请中国代表团来联合国是顺理成章的事。经过激烈辩论,大会再次作出决议,重申了对中国的邀请,并立即通知了中国政府。而 此时中国代表团早已到达纽约了。周恩来外长随即复电说,中国代表团已在纽约,随时可以参加会议。
就这样,在被美、蒋联合封杀多年后,新中国的代表首次出现在联合国的讲坛上。按照毛泽东的说法,“伍修权大闹天宫去了”。
在中国代表团即将出国时,麦克阿瑟正在吹嘘:“士兵们可以回家过圣诞节。”但是,当伍修权一行到达纽约时,美国报纸上又登出美军在朝鲜“全线溃退”的新闻,美国和西方震动了,他们不得不用另一种眼光来看待中国代表团。
11 月24日,中国代表团飞抵纽约,苏联代表马立克和波兰、捷克斯洛伐克等国代表以及联合国礼宾联络科科长到机场欢迎,美国一些进步人士也到机场欢迎。伍修权 在机场发表了以争取和平为主旨的简短讲话。中国代表团到达联合国后,受到人们的格外关注,也成了美国以及世界各大报的要闻。
当中国代表 团进入政治委员会会议厅时,正在发言的苏联出席联合国大会代表团团长、苏联外长维辛斯基立即中断演说,向合法的中国政府代表表示欢迎并祝中国代表团成功。 伍修权一行在联合国官员的引导下,到安排的位置就坐,桌上放着写有“中华人民共和国”的席位标志。这个牌子虽小,但在这个大厅里却格外醒目。因为在当时的 世界上,绝大多数国家还没有承认我国。美国等资本主义大国,对新生的人民中国,采取了拒不承认的“鸵鸟政策”和敌视态度。所以,牌子不大,却是众人瞩目。 而这个牌子对于有名的反共死硬分子杜勒斯来说,则更加刺眼,因为他的位置与伍修权之间只隔着英国代表杨格,相距也就1米左右,可他却强作镇静,装作根本不 注意中国人的样子。然而,谁心里都知道,中国代表团的出现,不啻在联合国掀起巨澜。
在联合国讲坛上,中美双方进行了短兵相接的激烈交锋。中方对美国的阴谋作了无情的揭露
在11月27日的联合国安全理事会会议上。安理会在美国的操纵下,不顾苏联的反对,决定同时进行两个议题——中国提出的“控诉美国侵略中国案”和美、英等6国提出的所谓中国“对大韩民国侵略案”。
11 月28日下午,安理会的辩论异常激烈,气氛十分紧张。苏联代表建议由中华人民共和国代表首先发言,但遭否决。于是,美国代表奥斯汀首先发言,称两个议题所 涉及的是不同性质但又相互联系的问题。他接着攻击中国政府“公开地遣送大量自己的战斗部队从满洲跨越国界”,同“联合国部队作战”,已构成“侵略”行为。 奥斯汀还为美国侵略台湾进行了辩护,胡说台湾的法律地位“在国际上采取行动决定它的前途之前是不能够确定的。”这显然搞得蒋介石集团代表十分尴尬,如果台 湾地位未定,那国民党政府在台湾算什么呢?
伍修权被安排在第二位发言,他庄重地向安理会控诉:美国总统杜鲁门在指使南朝鲜李承晚政府制 造朝鲜内战之后,于1950年6月27日即发表声明:宣布美国政府决定以武力阻止中国解放台湾,同时,美国武装力量奉杜鲁门总统之命,大肆地公开地侵入台 湾,执行美国政府以武力阻止中国人民解放军解放台湾的政策。中国政府于1950年6月28日发表声明指出:美国总统杜鲁门1950年6月27日的声明和美 国武装力量行动,乃是对中国领土的武装侵略,对联合国宪章的彻底破坏。
在驳斥美国驻联合国代表奥斯汀所谓“美国未曾侵略中国的领土”的 慌言时,伍修权激动地说:“好得很,那么,美国的第七舰队和第十三航空队跑到哪里去了呢?莫非是到火星上去了?不是的……它们在台湾。”“任何诡辩、撒谎 和捏造都不能改变这样一个铁一般的事实:美国武装力量侵略了我国领土台湾。”
伍修权还控诉了美国政府武装侵略朝鲜,屠杀朝鲜人民,扩大 朝鲜战争的行为。他指出:美国武装侵略朝鲜,一开始就严重地威胁了中国的安全。美国侵朝部队的军用飞机不断侵犯中国东北的领空,进行侦察活动,扫射轰炸中 国城镇与村庄,杀伤中国和平居民,损坏中国财产。“中国人民对于美国政府侵略朝鲜的这种严重状态和扩大战争的危险趋势,不能置之不理。中国人民眼见台湾的 遭受侵略,美国侵略朝鲜战争的火焰迅速地烧向自己,因而激于义愤纷纷表示志愿援助朝鲜人民,反抗美国侵略乃是天经地义、完全合理的。”
最后,伍修权向安理会提出3点建议:“一、谴责和制裁美国侵略台湾和干涉朝鲜的罪行。二、使美国军队撤出台湾。三、使美国及其他外国军队一律撤出朝鲜。”
伍修权的整个发言长达两个小时。各国代表、旁听者及新闻界的人士,通过同声翻译听到中华人民共和国代表的发言,全场鸦雀无声。事后有人对伍修权说他演讲时嗓门很高,劲头特足,把整个会场给镇住了。
伍修权在这边慷慨陈词,愤怒控诉美国侵略中国台湾的罪行时,座位对面的蒋介石集团非法代表蒋廷黻则在那边始终低着头,并用手遮住前额,不让别人看见他的表情,与往日神采飞扬的形象判若两人。而美国代表奥斯汀则表情尴尬地歪着嘴,透出一种无可奈何的神色。
11 月29日,安理会继续开会。蒋廷黻发言,竭力为美国侵略台湾辩护开脱。但他却不使用联合国规定的正式语言之一汉语,自始至终使用英语发言。伍修权敏锐地抓 住这一点,当即举手作即席发言,揭露蒋廷黻只是国民党残余集团的代表,根本无权代表中国人民。他还嘲讽挖苦说:“我怀疑这个发言的人是不是中国人,因为伟 大的四万万七干五百万中国人民的语言他都不会讲。”气氛凝重的会场传出一阵笑声。平素能言善辩的蒋廷黻被驳得无言以对,尴尬万分。
11 月30日,安理会继续讨论“美国武装侵略台湾案”和“控诉对大韩民国的侵略案”。美国代表奥斯汀为挽回前两日的颓势,极力把大会的注意力转移到朝鲜问题 上,企图通过对美国有利的提案。最后又操纵表决机器,否决了中国关于谴责和制裁美国侵略者、美军自台湾和朝鲜撤退的提议。
对会议的这一无理决定,伍修权再度作了发言,用美国舰队侵入台湾海峡的事实,朝鲜战争以来美军飞机侵犯中国领空,毁坏中国财产、杀害中国人民的确凿数字,以及第二次世界大战以来,美国支持蒋介石进行血腥内战的历史,责问美国代表道:
“我要问奥斯汀先生,这是不是侵略?这是不是干涉中国内政?”
伍修权郑重地强调,“只准帝国主义侵略,不准人民反抗的时代已经过去了。中国人民完全有信心打败敢于侵略中国的一切帝国主义者。”
与 此同时,安理会常任理事国苏联也否决了美、英等6国提出的“控诉对大韩民国的侵略案”。美国当然对这个结果心有不甘,操纵联合国大会通过决议,将诽谤中国 “对大韩民国侵略案”列入了联合国大会议程。中国代表在这一颠倒黑白的提案通过后,愤怒地全体离开会场,以示抗议。
会场之外继续斗争,美国的缓兵之计被识破,中国提出5个停战条件
美 国操纵联合国多数通过我国“对大韩民国侵略案”的提案后,又操纵联合国组织于12月15日作出联合国大会无限期休会的决定。12月18日又通过决定:宣告 联合国大会政治委员会也无限期休会。联大的这些决定,实际上取消了我国利用联合国讲坛同美帝国主义进行斗争的机会。于是,中国代表团就适时地将在联合国会 场内的斗争转移到了会场外。
12月16日下午,中国代表团在联合国所在地成功湖举行了记者招待会。伍修权对各国记者发表讲话。他说,我 们是为争取和平而来的,我们向联合国安理会提出了种种合理建议,但是不幸的是,联合国安理会在美国(集团)的操纵下,拒绝了我国政府的合理的和平的建议, 对此,我们表示坚决的反对和抗议。伍修权说由于美国政府的操纵,联合国未能继续讨论控诉美国侵略中国案,使我们至今未能就此问题在大会继续发言,因此,我 把准备在政治安全委员会的发言,在这里分发给大家。
伍修权讲话结束后,中国代表团将事先译成英文的发言稿和各种资料,一一分发给各国记 者。资料中有证明台湾自古就是中国领土的历史资料,还有我人民解放军自蒋军手中缴获的美国武器图片集,朝鲜战争以来美国飞机对我国轰炸、扫射实况的图册和 其他各种美国侵华史料。中国代表团这次讲话以及散发的文稿资料,被好几家外国报刊发表和引用了,这成了使各国人民了解我国立场和态度的一条重要渠道。
针对联合国大会已经无限期休会,中国政府发表声明说:“伍修权将军及其随员已无留在成功湖的必要,故已命令伍修权将军等于本月19日起程回国。”
新 中国代表在联合国的第一次亮相引起了巨大轰动。美国各大报刊第二天均刊登了中国代表发言的消息和演说的内容摘要,并称:“美国人民的目光都转到了成功 湖。”伍修权在联大面对面地指着美国的鼻子公开揭露其罪行,阐明中国政府的立场和政策,这一行为大长了中国人的志气。有的工人读了伍修权的发言全文后说, 伍修权的话就好像是我要说的话一样,读完后,心中就像出了一口恶气,痛揍了美帝一顿似的。一些大学教授说,中国在国际会议上的叩头外交一去不复返了,中国 人民的真正意志已从自己代表的言语中充分表达出来。有的作家说,中国代表的控诉义正词严,理直气壮,自不用谈,最重要的是这样指着帝国主义的鼻子直斥他的 罪行,不但在中国是第一次,在世界上也该是第一次。
中国代表团的表现特别在海外侨胞中引起了巨大的反响。一些著名的华人海外学者甚至包括蒋介石集团派驻纽约的总领事宗维贤,都毅然作出了返回大陆的决定。
美 国统治集团则情绪沮丧,奥斯汀承认,中国代表伍修权的发言,使“我的政府感到不愉快”。那位在会场故作镇静的反共分子杜勒斯则声称自己当时“被一种悲哀的 情绪支配着自己的感情”。美国总统杜鲁门在听到中国代表的发言后,恼羞成怒,称伍修权的发言“猛烈而完全荒谬”。11月30日,杜鲁门在记者招待会上口不 择言地向中国发出威胁说,美国“要对中共采取行动”,“一切武器都必须加以考虑”。美国的这种态度,正说明我国的斗争击中了美帝国主义的痛处。
中 国代表团在联合国的一段时间,乃是朝鲜战场上打得最激烈的时候。装备着飞机、坦克、大炮等现代武器的所谓“联合国军”,在主要靠步兵、轻武器的中国人民志 愿军和朝鲜人民军的打击下,一败涂地,不断南逃。美国本来希望利用我国代表团到联大发言的机会,同我们进行接触,看看是否有妥协的可能,没想到我国代表态 度强硬,除了公开斥责美国的侵略行径外,不做任何妥协的表示,也不同美国当权者有任何往来。这样他们无论在战场上,还是在会场上,都没有捞到任何好处。
面 对节节败退的不利局面,美国统治集团内部开始出现分歧和混乱。艾奇逊、马歇尔、布莱德雷等高级军政官员感到束手无策,不得不连续在五角大楼通宵达旦地开 会,商讨如何使美军稳住阵脚。有人提出,美国可否谈判停火,使美军得到休整的机会。结果得到大多数官员的认同。
12月7日,印度驻华大 使潘尼迦突然向中国外交部转交了一份由13个国家联合倡议的备忘录。该倡议提出,作战双方先在三八线停火,然后谈判和平解决朝鲜问题。这个备忘录强调: “如果中国宣布不超过三八线的话,则将得到这些国家的欢迎和道义上的支持。”看完这个备忘录,毛泽东和周恩来判断,这一定是美国人放的试探气球,但这些国 家都是第三世界中间力量,所以周恩来对处理这一问题十分慎重。
12月12日,周恩来会见印度驻华大使潘尼迦,说:“中国一向坚持和平解决朝鲜问题,现在更希望朝鲜的军事行动能迅速停止。但是现在迅速结束战争的关键在美国,我们愿意知道美国对中、苏所提停战条件的意见。”
12 月14日,第五届联合国大会在有美国投票赞成的情况下通过了亚洲13国提案。决议成立停战三人小组,先行实现停火,然后才能考虑其他问题。这个“三人小 组”很容易让中国领导人回忆起中国内战时期美国马歇尔主持的那个“三人小组”,中国共产党在这方面是有过沉痛的教训的。种种情况表明,美国的停战只是在争 取喘息时间,在第五届联合国大会通过13国提案的第二天,12月15日上午,杜鲁门发表广播演说,宣布自12月16日起美国全国进入紧急状态。美国还扩大 征兵计划,要把美国军队由250万人增加到390万人,要在一年之内把飞机、坦克的生产能力分别提高5倍和4倍以上。
12月22日,周 恩来代表中国政府针对联合国大会14日通过的决议发表声明,揭露了美国的真实意图。声明指出:“在没有一切外国军队撤出朝鲜及朝鲜内政由朝鲜人民自己解决 作基础,来讨论停战和谈判,都将是虚伪的,都将适合美国政府的意图,而不可能达到世界爱好和平人民的善良愿望。三人小组——就地停战——和平谈判——大举 进攻。这一马歇尔公式对中国人民极不生疏……马歇尔将军的故伎在联合国是不能重演的了。”
12月初,联合国秘书长赖伊和英国、印度、瑞 典驻联合国代表,作为美国的探路人,不只一次地向正在联合国安理会的中国代表团试探,在什么情况下可以停战。伍修权将此情况报告北京。毛泽东、周恩来等认 真地考虑了这个问题,提出5个条件:1.所有外国军队撤出朝鲜;2.美国军队撤出台湾海峡和台湾岛;3.朝鲜问题应由朝鲜人民自己解决;4.中华人民共和 国的代表参加联合国并从联合国中逐出蒋介石的代表;5.召开五大国外长会议准备对日和约。采纳上述5个条件,即可召开五大国代表会议,签订停战条件。
对美国来说,周恩来所提这些条件无疑是要价太高,美国无论如何是不能接受的。这样,美国试图得到喘息机会的伎俩彻底破产了。
中国直接与美国坐到了谈判桌前,通过艰苦的斗争,迫使美国不得不在停战协议上签字
中 国人民志愿军入朝作战后,与朝鲜人民军一起,接连打了5次战役,给予美国军队和李承晚军队以沉重打击。美国高层这才意识到,他们是不可能在朝鲜战场上取胜 的;相反,不仅会陷入朝鲜战争不能自拔,还会削弱美国在欧洲与苏联对抗的力量。于是,他们决定通过停战谈判,尽快结束战争。
1951年 5月17日,杜鲁门批准了寻求用停战谈判办法从朝鲜脱身的建议。但是,当时中美两国没有外交关系,也就没有正常的沟通信息的渠道,美国与朝鲜方面就更无法 沟通。为向中国政府领导人和朝鲜政府领导人传递停战谈判的信息,美国政府通过非官方渠道找到了苏联驻联合国大使雅可夫?马立克,说明了美国方面的意图。苏 联方面把这一信息告诉了中国和朝鲜。1951年6月3日,金日成秘密来到北京与毛泽东会晤,商讨可能到来的停战谈判问题。他们一致认为,谈判可以,但美国 必须停火,把军队撤离到三八线以南。毛泽东与金日成形成的这个意见,得到苏联方面的完全赞成。
但是,苏联政府只以中间传话人形式出现,主张美国与中国、朝鲜直接谈判。这样,中国政府就走上了与美国直接谈判的外交斗争第一线。
6月25日,《人民日报》社论《朝鲜战争的一年》中传达了中国政府同意进行朝鲜停战谈判的信息。6月30日,“联合国军”总司令李奇微经广播电台向中朝军司令部发出希望举行停战谈判的信息。
毛 泽东对这次谈判很重视,他把正在大连休养的周恩来召回北京,共同商定了谈判的原则问题。原则确定后,周恩来选定外交部第一副部长兼军委情报部部长李克农为 一线谈判主要负责人,又指派对国际问题富有研究的乔冠华担任李克农的助手。李克农一行临行前,周恩来特别交代,要认真听取朝鲜方面的意见,要先见金日成, 与他们共同确定谈判方案,达到中朝双方的完全一致。因此,李克农一行赴朝后就去会见金日成。金日成指定人民军最高司令部动员局局长金昌满少将以上校名义为 中朝方首席联络官。中朝方面很快组成了谈判代表团。中国方面确定志愿军方面由邓华、解方参加谈判代表团。朝鲜方面指派人民军总参谋长兼第二军团长南日大将 为朝中方面的首席代表,李相朝为代表。全世界都在关注着这次谈判。
1951年7月10日,朝鲜停战谈判开始。中朝军队在战场上取得了胜利,中朝方谈判代表出席停战谈判,腰杆子也硬;相反,美李军队在战场上接连失利,他们的谈判代表也心虚胆怯。
停 战谈判的核心问题,就是军事分界线怎么划。另一个重大问题,是战俘遣返问题。在上述两个问题上,美国和李承晚方面都耍弄种种伎俩,试图在谈判桌上得到他们 战场上得不到的东西。鉴于此,中国和朝鲜方面的谈判代表在谈判桌上,同美李方面进行了针锋相对的斗争,同时按照毛泽东提出的“以革命的两手,对付反革命的 两手”的原则,将军事斗争与政治斗争有机地结合起来,在谈判桌上揭露美李方面的阴谋的同时,在战场上也予以美李军以沉重打击,终于迫使美李方面不得不接受 中朝方代表提出的原则。这样,谈判双方代表先后就军事分界线和战俘遣返问题最终达成正式协议。
1953年7月27日,朝鲜战争停战协定签字仪式在板门店举行。朝鲜战争最终以中朝军队取得最后胜利而宣告结束。
围绕从朝鲜撤军的问题,中国与美国展开外交拉锯战,以美国顽固坚持在南朝鲜驻军的立场而告终
写到这里,还有一段插曲需要交代,即《朝鲜停战协定》签订后中美双方围绕撤军问题展开的一场外交斗争。这次斗争,以美国顽固坚持其帝国主义和霸权主义的立场,最终在南朝鲜长期驻军而结束。
朝鲜中美双方签订的《朝鲜停战协定》,仅仅意味着军事上的停战,政治外交斗争上的斗争却依然激烈。
在 同中国进行政治外交较量的同时,美国已经做好了在朝鲜长期驻军的准备。1953年10月,美国与南朝鲜政府签订了《韩美共同防卫条约》。该条约成为美国东 亚遏制战略的重要一环。面对美国在朝鲜南部的驻军政策,为了帮助战后朝鲜的恢复与重建,11月,中朝双方签订了《中朝经济及文化合作协定》。按此《协 定》,中国人民志愿军留在朝鲜,帮助朝鲜进行战后重建。自此,朝鲜战争以朝鲜半岛的政治分裂和中美双方在南北驻军的形式结束。
1957 年11月,在访问苏联时,毛泽东与金日成商谈了中国人民志愿军于1958年撤出朝鲜问题。毛泽东表示:“鉴于朝鲜的局势已经稳定,中国人民志愿军的使命已 经基本完成,可以全部撤出朝鲜了。朝鲜人民可以依据自己的力量来解决民族内部事务。”随后中朝双方开始讨论撤军的具体安排。
根据中方建 议,1958年2月5日,朝鲜政府就撤出一切外国军队与和平统一朝鲜问题发表声明。声明称,为了缓和朝鲜的紧张局势以及和平解决朝鲜问题,美军和包括中国 人民志愿军在内的一切外国军队应当同时撤出南北朝鲜。在一切外国军队全部撤出南北朝鲜之后,应当在一定时期内在中立国机构的监督下,实行全朝鲜自由选举; 应当在对等的基础上早日实现南北朝鲜之间的协商,讨论经济、文化交流和全朝鲜的选举问题;应当在今后尽量短的时期内把南北朝鲜军队的人数缩减至最低限度, 以实现朝鲜的和平统一。中国政府很快声明支持朝鲜政府的和平倡议。 按照预定的安排,2月14日至21日,周恩来总理、陈毅副总理兼外交部长率 中国政府代表团访问朝鲜。期间,中朝两国政府发表联合声明,决定于1958年年底以前分3批全部撤离朝鲜。在不足半个月内,中朝方面协同一致,争取主动, 发起了积极的外交舆论攻势,使得以美国为主的“联合国军”一方明显处于舆论的被动地位。
接到中国的建议,美国政府的反应显得很被动,但 他们相当谨慎。在2月14日召开的新闻发布会上,美国国务院发言人林肯?怀特立场模糊,只是就中朝声明中的“自由选举”作出评论,表示自由选举是朝鲜统一 问题的关键,美国坚定支持朝鲜进行自由选举,而对撤军问题避而不谈。
随后,美国政府内部开始加紧筹划应付中国从朝鲜撤军造成的被动局 面。经过近两个月的精心准备,4月9日,通过英国驻北京代办,美国以参加“联合国军”的16国名义作出了答复。美国在答复中避而不提撤军问题,只是要求中 国政府对北朝鲜提议作出“精确的解释”,询问“当北朝鲜当局谈及‘中立国组织’监督选举时,中朝方面是否接受选举应该由联合国主办,并且应该由联合国监督 初选和整个选举”。
接到美国方面的答复,中国很快以照会的形式给予回复。照会首先指出,中国正在定期、分批地全部撤出朝鲜,然而,“联 合国军”方面却至今没有在撤军问题上采取任何积极的措施。接着,照会谴责美国“竟然对这个在和平解决朝鲜问题上最为迫切和现实的撤军问题避开不谈,而别有 用心地扯出所谓‘澄清’监督选举的问题来进行纠缠……联合国军各国政府的这种做法,显然是为了转移世界人民的视线,以图掩饰美国长期占领南朝鲜、继续阻挠 朝鲜的和平统一和进一步制造远东紧张局势的阴谋”。
10月25日,中国人民志愿军全部从朝鲜撤出。面对美国决意在朝鲜半岛继续驻军的情况,中国政府作了最后的 外交努力。首先,中国政府再次通过英国向美国传递照会,重申所有军队从朝鲜撤军,而后通过政治磋商实现朝鲜统一的立场,并谴责美国拒不撤军的行为,揭露其 本质意图。接着,委托苏联驻联合国代表索波洛夫在联合国大会上宣读散发中国的照会,呼吁参与“联合国军”的国家调整立场,呼吁爱好和平的联合国成员国,为 了朝鲜问题的和平解决,采取积极措施。
中国的外交努力在联合国产生了一定的影响。有关朝鲜统一的方式问题出现了“灵活”的趋向。在谈到 联合国在选举中的角色时,新西兰、澳大利亚和英国强调“联合国主持”而不是“联合国监督”。对于西方国家提议的朝鲜问题提案,利比亚和黎巴嫩由支持转向弃 权,并且在争论中,加拿大提出了一种“调和”的方法。然而,这些微小的变化,根本不能动摇美国在联合国的优势地位。
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