zt 中评: 去俄化 美 中亚战略目标不变

zt 中评: 去俄化 美 中亚战略目标不变

2009-11-29

【大公网讯】尽管不同方面对美国中亚战略目标的归纳存在一些差异，但共同之处居多，离不开推进民主、挤压俄罗斯、遏止「极端主义」、攫取能源利益等方面。

美国中亚战略的首要目标是「去俄化」，排挤俄罗斯在中亚地区的影响，压缩俄罗斯的势力范围。对美国来说，从各个方面围堵和打压俄罗斯，防止俄罗斯重新崛起，是美国全球战略的一个重要目标。美国不允许一个地区大国尤其是潜在的战略竞争对手干扰并阻止其在中亚的战略目标和政策重点。美国认为必须增强中亚国家对俄罗斯的离心倾向，填补这一地区的「政治真空」，控制中亚对于遏制俄罗斯东山再起有重要作用。

这一点也符合美国前国家安全顾问布热津斯基的观点，他强调美国必须反对俄罗斯为垄断该地区的途径而做的努力，因为俄罗斯作为前苏联的惟一继承者，无论在能力、历史惯性还是战略意图方面，都存在着重新将包括中亚在内的独联体地区纳为战略势力范围的条件，美国不想让中亚成为俄罗斯新的战略支点。

2009 年9月，美国虽然遭受「9．11」事件这一痛苦的恐怖袭击，但对小布什政府和新保守主义而言，无疑是遇到了前所未有的战略机遇，借打击阿富汗恐怖势力之机加紧营造有利于美的安全架构。美国控制了中亚地区，无异于一把尖刀插入了俄罗斯敏感而又脆弱的「软肋」。美国向中亚国家进行军事渗透主要目的是从军事上控制这些国家入手，在俄周边建立「防疫带」，这样做也是为了控制中亚和里海丰富的油气资源及其运输通道，削弱俄罗斯的战略经济地位。对俄罗斯而言，「请神容易送神难」。但俄罗斯不甘就此罢休，随后几年努力采取反制措施阻止对美国过度深入中亚并谋求驻军长期化的咄咄逼人态势。

巩固和维护美国在「泛中亚地区」的安全利益，促成地区国家无核化，尤其要防止和粉碎恐怖主义和极端主义势力。苏联解体后，美国高度重视推动俄罗斯之外的独联体国家实现无核化，不惜花费巨资资助哈萨克斯坦、乌克兰等国消除核武器。这一战略在90年代前半期基本取得成功。但美国认为，中亚地区存在威胁美国国家安全的不确定因素。

20世纪90年代后期以来，在阿富汗的塔利班运动发展和车臣民族分立主义的影响下，中亚泛伊斯兰势力迅速向极端主义和国际恐怖主义方向发展，相继在中亚制造暴力恐怖事件。近年来，美国与西方联军在阿富汗行动愈加被动，塔利班势力以及「基地」组织活动卷土重来，美国实际只控制喀布尔周围地区，全国70%的地区难以控制。尽管阿富汗2009年下半年进行有争议的总统大选，但卡尔扎伊政府控制局势能力令美国担忧。

美国30年来一直对伊朗关系对立。伊朗因其独特的宗教价值体系、军事力量以及与中亚毗邻等现实条件加强对中亚进行的影响，这引起了美国的严重不安。美国高度担心中亚的极端主义势力与伊朗的渗透形成呼应和支持，因此试图切断伊朗原教旨主义势力在中亚的活动与影响。

此外，打击毒品走私也是重要目标。泛中亚地区也是毒品産销网络及跨国犯罪活动的「重灾区」。塔利班垮台后，阿富汗的毒品生産和买卖势头不减，2005年産量高达410吨，其收人占阿国内生産总值的52%。每年由阿富汗流出、经过塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦斯坦、土库曼斯坦斯坦等地被查获的毒品数以吨计，阿富汗毒品産量据称已经占全世界産量的90%，美国和西方社会作为毒品主要消费市场而保守荼毒，美国对此问题也心急如焚。

促进中亚国家市场经济发育、民主转型和政治建设，推进自由人权事业，扩大美国的「软实力」影响。中亚各国独立之初，美国期望通过对中亚国家的经济援助，避免中亚国家转型期间混乱局势的外溢影响美国及其盟国的安全，更希望帮助改革中亚国家的经济制度。

但美国认为援助只是权宜之计，长远看必须将中亚国家引入与外界经济体的正常往来轨道，增强中亚国家的市场竞争能力、自我发展能力，从而逐步取代对中亚国家的经济救助。中亚不仅是美国反恐的重要支持基地，也是美国推行民主价值观的理想对象。苏联解体以后，中亚国家最初选择了政治民主化、经济自由化、国家世俗化的社会发展模式。美国政府趁机通过外交施压、经济援助等手段促使中亚「新生民主国家」实现向市场经济和「民主制度」的转轨。因为在美国看来，只有在中亚各国建立「民主制度」，才能保障中亚各国的真正独立，从而有效抵制俄罗斯的控制，阻止伊斯兰复兴运动对中亚的冲击，进而实现中东各政治力量的均衡化。美国尤其希望把中亚地区塑造成对改造伊斯兰世界的成功样板。

因此，2005年，布什政府估计中亚安全局势初步稳定、美军成功进入中亚之后，把在中亚推进民主放在首位，谋求在吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦斯坦、哈萨克斯坦等国发动「颜色革命」，但遭遇失败。之后，美国设计平衡推进安全、民主、市场经济、人权等理念的「大中亚计划」，但表态轰轰烈烈，实际收效非常一般。2009年1月奥巴马上台之后，重新重视安全问题，一度提出「民主在中亚不能强加，要考虑所在国的国情」。

谋取美国在以中亚五国为核心的泛中亚地区的能源资源利益。中东地区持续动荡，为了分散能源供应风险，美国寻求建立一个稳定的后续能源供应基地，中亚尤其里海能源正好可以满足美国的这一战略需要。中亚及其毗邻的里海地区是世界能源储量最为丰富的地区之一，是当今世界「能源三角」之一角。美国能源部2001年估计，里海水域可能的石油总储量高达2500亿—2700亿桶，天然气储量约为16万亿立方米，目前探明石油储量为175亿—340亿桶，探明天然气储量为6.9万亿立方米。

2005 年6月公布的《英国石油公司世界能源统计2005》报告的评估认为，里海地区原油(包括天然气凝析油)可采储量范围在170亿-330亿桶(23亿—45 亿吨)之间，与美国的估计大致相同。里海含油气盆地被誉为「第二个中东」。美国积极插手中亚事务的目的之一就是确保未来的能源安全和能源需求。尽管目前各路能源输出管道走向不同，输入国也与美国期望不尽相同，但美国为弱化俄罗斯对地区能源输出的控制，尽可能鼓励在东南西北建设多条能源出口线路。除了能源外，中亚地区还拥有丰富的自然资源，其中有不少对美国经济发展非常重要的战略资源。中亚的资源大部分尚未被开发，是21世纪全球最具能源开发前景的地区，其中石油、天然气、黄金、棉花等资源对国际市场具有重要意义。鉴于中亚拥有大量的战略资源、丰富的原料和众多的消费者，美国还希望占有中亚广阔而潜力巨大的市场。当然，目前美国从中亚获取的石油比例很低，徘徊在其年度石油进口量的1-2%左右，美国瞩目中亚能源多为长远能源需要考虑。

中评社北京11月29日电