作者李克勤(jixuie)题记:
搞法治不是想搞就搞得好的,搞不好比没有法治还要糟糕。要搞好法治,需要总结我国从古自今的做法,也需要借鉴外国的经验,并在此基础上进行创新革命,那才叫“古为今用,洋为中用,推陈出新”嘛!而要总结我国自己的经验,当然就要总结毛泽东的经验,何况学贯中西的毛泽东在法治上可谓独树一帜,人民军队的“三大纪律八项注意”成为革命军人个个牢记在心,成为革命者自律的标准,成为全中国人民人人会唱的文化习惯,如此的文化效应,古今中外法制史从未见过,这是何等的法治,这是何等的智慧啊!
(一)
什么叫法治?大家都一致认为它是相对于人治而言的。法治有个基本环节就是立法,立法有两个结果,一个立的法律是好的,另一个就是不好的甚至是坏的。所以立法不是随随便便的,那是需要睿智的。毛泽东无疑是具有睿智的立法者,不仅如此,他还是遵守法律的模范。毛泽东从红军时期制定“三大纪律六项注意”开始,一直到解放战争时期代表我军总部“重行颁布”《三大纪律八项注意的训令》,一直到老人家在晚年带领全党全军全国各族人民高唱《三大纪律八项注意》,他什么时候没有以身作则?他搞的是人治,还是法治?
制订军队的纪律,毛泽东从立法开始,就体现出他独有的睿智。
红军刚成立时,主要以农民为主,革命性、组织性和纪律性都不很强。湘赣边界秋收起义部队在三湾时,正是当地红薯收获季节。在初次助民劳动中,有的官兵吃老乡的红薯,老乡对此有意见。针对这种情况,毛泽东给部队规定了不拿老百姓一块红薯的纪律。不久,部队开到茶陵筹款,在打土豪时又有个别官兵将没收的财物据为己有。于是,毛泽东又有针对性地提出打土豪归公的纪律。1928年1月,部队到遂川发动群众和筹款。当时,部队以连、排为单位与群众广泛接触,也出现了一些损害群众利益的现象。毛泽东了解情况后,又给部队规定了上门板、捆禾草等六大注意事项,其中的主要规定都与保护人民群众的利益有关。3月,部队南下湘南到根据地外活动,纪律显得更重要了。4月初,毛泽东在桂东沙田,将过去陆续制定的纪律和注意事项综合在一起,并作了简单修改补充,正式定为三条纪律六项注意予以颁布。三条纪律为:一、不拿工人、农民、小商人一点东西;二、打土豪要归公;三、一切行动听指挥。六项注意为:一、上门板;二、捆禾草;三、讲话和气;四、买卖公平;五、借东西要还;六、损坏东西要赔。三条纪律六项注意鲜明地体现了人民军队的本质特征。对此,红四军的代表曾在1930年5月全国红军代表大会上,向党中央、中央军委和其他地区的红军代表作了报告和说明。其中说,三条纪律六项注意,是红军“四、五、六军及闽西、赣西南各地赤卫队共同用的政治纪律”。具体为:“不拿工人、农民、小商人一点东西”,着重在一点上,“如一根草也是一点”;“上门板”,是“指宿营时借老板的门板走时要上好才走”;“捆禾草”,是“指宿营时借老板的禾草,走时要捆好才走”;“讲话和气”,是“指买卖东西不许强买强卖”;“借东西要还”,是“指借老板的任何东西都要送还才走”;“损坏东西要赔”,是“指损坏了老板的任何东西,要赔偿他才走”。以后,毛泽东又将三条纪律中的“不拿工人农民一点东西”,改为“不拿群众一针一线”;“打土豪要归公”改为“筹款要归公”,后来又改为“一切缴获要归公”,并写进了 1930年9月25日 红一方面军颁布的《红军士兵会章程》中。红一方面军颁布的《红军士兵会章程》,将红军原来的“六项注意”发展为“八项注意”。与三条纪律六项注意相比,三大纪律八项注意中的第二条纪律改成了“不拿群众一针一线”,而八项注意中则去掉了“上门板”和“捆稻草”两项,增加了“不打人骂人”、“不损坏庄稼”、“不调戏妇女”和“不虐待俘虏”四项新的内容。1931年,中共中央代表欧阳钦在向党中央报告中央苏区情况时,具体地报告了红一方面军的三大纪律八项注意。此后,三大纪律八项注意的条文措词略有改动,并成为全军和地方武装的纪律。三大纪律八项注意是人民军队建军的统一纪律,对提高人民军队的战斗力和增强军民关系起到了重要的作用。
毛泽东在立法上的睿智,正是毛泽东的世界观方法论的集中体现,他的世界观是什么,就是为什么人的问题,那是个根本的问题,用他的话讲就是“全心全意为人民服务”,人民军队以此为宗旨,那么用三大纪律八项注意来约束每一个军人,自然就是合理的,合乎天理的,中国人讲的天理,就是不能只为自己,而要“天下为公”;也许在方法论上,毛泽东在革命领袖中间就特别有个性了,他喜欢并善于用简单明了,易识别记忆的文字,推行他的思想,而三大纪律八项注意无疑就是其中的典范。
毛泽东率领秋收起义部队走上井冈山,开创了中国第一块农村革命根据地——井冈山革命根据地。(二)
三大纪律八项注意成为全军的习惯,得到全国各族人民的一致认同,经过了长期革命斗争实践,尤其是在新中国成立以后,全国人民把它当歌唱,直到1970年代毛泽东亲自领唱,这个中国独有的法治,完全成为一种文化现象了。
1947年10月10日 ,毛泽东发表了《中国人民解放军总部关于重行颁布三大纪律八项注意的训令》。《训令》对《三大纪律八项注意》的内容做了系统规范。全文如下:
一、本军三大纪律八项注意,实行多年,其内容各地各军略有出入。现在统一规定,重行颁布。望即以此为准,深入教育,严格执行。至于其他应注意事项,各地各军最高首长,可根据具体情况,规定若干项目,以命令施行之。
二、三大纪律如下:
(一)一切行动听指挥;(二)不拿群众一针一线;(三)一切缴获要归公。
三、八项注意如下:
(一)说话和气;(二)买卖公平;(三)借东西要还;(四)损坏东西要赔;(五)不打人骂人;(六)不损坏庄稼;(七)不调戏妇女;(八)不虐待俘虏。
新中国建立后,中国人民解放军总政治部依据《训令》的内容,于1950年和1957年两次对《三大纪律八项注意》歌的歌词进行修改。1957年出版的《解放军战士》杂志第14期上,正式刊登了《三大纪律八项注意》歌的标准歌词,这也就是现在所唱的歌词,其内容如下:
革命军人个个要牢记,三大纪律,八项注意;
第一一切行动听指挥,步调一致才能得胜利;
第二不拿群众一针线,群众对我拥护又喜欢;
第三一切缴获要归公,努力减轻人民的负担。
三大纪律我们要做到,八项注意切莫忘记了;
第一说话态度要和好,尊重群众不要耍骄傲;
第二买卖价钱要公平,公买公卖不许逞霸道;
第三借人东西用过了,当面归还切莫遗失掉;
第四若把东西损坏了,照价赔偿不差半分毫;
第五不许打人和骂人,军阀作风坚决克服掉;
第六爱护群众的庄稼,行军作战处处注意到;
第七不许调戏妇女们,流氓习气坚决要改掉;
第八不许虐待俘虏兵,不许打骂不许搜腰包;
遵守纪律人人要自觉,互相监督切莫违反了;
革命纪律条条要记清,人民军队处处爱人民;
保卫祖国永远向前进,全国人民拥护又欢迎。
毛泽东在井冈山提出《三大纪律六项注意》后,不但严格要求部队执行,而且严于律己,身体力行。有一次,毛泽东做社会调查后回到茨坪。当警卫员知道他还没有吃饭时,便兴冲冲地说:“我来给你做,今天有好吃的哩!”毛泽东问:“什么好吃的?”“你看!”警卫员指了指一只小水缸。毛泽东打开盖,看见一条鲤鱼在水里摇头摆尾地游着。警卫员把手伸到缸里捉鱼,那鱼扑打着水浪,穿来穿去,抓不住。“我来,我来。”毛泽东卷起袖子,把手伸到缸里,两手对准鲤鱼的头,轻轻一抓,把鱼抓住了。警卫员接过鱼,就向厨房走去。毛泽东忽然想起什么,问道:“慢点!这鲤鱼几多钱一斤?”“没花钱。”警卫员回答。“哪里来的?”警卫员说:“村里一位老公公送的,说送给你补养身体,人家也是一番好意,我不肯收,他就是不依。”“那不行!”毛泽东神态严肃地说:“我们当干部的,应当模范执行纪律,不能拿工人农民一点东西。”警卫员为难地说:“鱼在缸里养了两天啦,这次收了,下次不收就是啦!”毛泽东坚决地说:“不行,群众的东西,一次也不能收,马上把鱼送回去。”“送回去,人家会怪我们的。”警卫员说。毛泽东想了想说道:“那就这样吧,称一称这鱼多重,把鱼钱付给群众,并把情况向老公公讲清楚。”不久,大家都知道了这件事,从中受到很大的教育,表示要向毛泽东学习,不收群众礼物,不要群众一针一线。
还有一次,工农革命军在一个村子里宿营。战士小李和小王看见房东家里有一只样子古怪的坛子。小李说:“我猜,坛子里装的一定是酱菜。”小王说:“不,我猜是米酒。”两个人说着,互不相让,争得面红耳赤,不可开交。最后,小王说:“莫争了,百闻不如一见,打开坛子定输赢。”说罢,掀开坛子,伸手在坛里蘸了一下,用舌头舔了舔,高兴地跳起来说:“呀,是酒,是酒!我赢啦……”
这件事后来被毛泽东知道了,毛泽东很生气。有的干部不以为然:“用指头蘸点子酒尝,是件小事。”毛泽东严肃地说:“不,是大事!革命军队,对待人民利益,要做到秋毫无犯。执行无产阶级纪律,就得从每件小事做起!”当天晚上,毛泽东向全体战士讲话,重申了《三大纪律六项注意》,要求各连、排认真检查一下执行纪律的情况,有违反群众纪律的现象,要马上改正,并向群众赔礼道歉。大家从这件事受到深刻的教育。从此,部队面貌发生很大变化,他们把《三大纪律六项注意》写在包袱上,无论在行军途中,还是在宿营时,人人都自觉遵守革命纪律,群众的东西,连一块红薯和一个鸡蛋都不拿。群众感动地说:“这真是人民的子弟兵啊!”
显然,毛泽东带领大家在这个时候唱《三大纪律八项注意》,寓意深刻,那些跟随他多年的老战士也是心领神会。
毛泽东带出来的革命队伍博得世界有识之士的赞赏。1960年5月27日,英国蒙哥马利元帅来访和主席会见。
(三)
1970年代初期,我们那时候正在读小学,每个班上音乐课时,都唱《三大纪律八项注意》,出去学工学农的路上,班干部就领唱这首歌,特别是春游时,更是要唱,那真是全国人民个个都像解放军,精神饱满,斗志昂扬。
这首歌为什么唱得好,因为歌词好,因为歌词的主要精神毛主席定得好。
这首歌为什么唱得响,因为有毛主席领唱,因为有全党全军全国各族人民的合唱,那时八亿人的合唱,唱得地球都会发出颤音。
在歌声中,在旋律中,我们切身感受到毛泽东法治的睿智,法治的力量。
如此的睿智,如此的力量,难道不值得思考吗?不值得借鉴吗?
这里再看一段另一个“三大纪律八项注意”的故事。新中国成立后,尽管毛泽东反复强调“两个务必”,但是干部队伍中脱离实际、脱离群众的倾向依然开始出现。1950年代末,党员干部队伍中的“共产风”、“浮夸风”、“强迫命令风”、“生产瞎指挥风”和“生活特殊化风”等“五风”盛行,严重损害了人民群众的根本利益,导致党群关系、干群关系的严重紧张。对此,毛泽东要秘书胡乔木仿照部队的“三大纪律八项注意”,制定一个适用于党政干部的“三大纪律八项注意”。时任中共中央书记处候补书记的胡乔木于 1961年1月8日 ,就拟订党政干部“三大纪律八项注意”问题给毛泽东写了报告。报告说,关于全国党政干部适用的“三大纪律八项注意”,研究了各省的一些类似的规定和宪法、刑法草案、党章等,并与许多同志交换了意见,现拟了一个稿子送上,请看可否印发中央工作会议讨论一下。
胡乔木所拟稿中的“三大纪律”是:一、有事同群众商量,永远同群众共甘苦;二、重要问题事前请示,事后报告;三、自己有错误要检讨纠正,别人作坏事要批评揭发。“八项注意”是:一、保护人民安全,打人要法办,打死人要抵命;二、保护人民自由,随便罚人抓人关人搜查要法办;三、保护人民财产,侵占损害人民财产要赔偿;四、保护公共财产,贪污盗窃假公济私要赔偿;五、用人要经过组织,不许任用私人;六、对人要讲公道,不许陷害好人包庇坏人;七、对上级要讲实话,不许假报成绩隐瞒缺点;八、对下级要讲民主,不许压制批评压制上告。胡乔木这个稿子中的规定有的有很强的针对性,但用语不那么简洁明快。
毛泽东对这个草案不太满意。他说,“三大纪律、八项注意”要写得简单明了,使人容易记住,同时要避免起负面作用。他于 1961年1月9日 对胡乔木起草的党政干部“三大纪律八项注意(草案)”作了批示:“印发各组讨论,提出修改意见。(一)是否目前颁发?目前是在全国20%的县、社、队夺取政权的问题,是否缓一下再发为宜?(二)太复杂,不如红军三大纪律、八项注意简单明了,使人难记。有几条执行起来,可能起反面作用。以上两项,请予讨论。”毛泽东将胡乔木的报告拟题为“三大纪律、八项注意(草案)”,批示印发中央工作会议各组,要各组讨论,他自己又改写了一下。对胡乔木起草的“三大纪律”,毛泽东修改为:一、一切从实际出发;二、提高政治水平;三、实行民主集中制。其中第二条,后经过会议讨论,修改为正确执行党的政策。毛泽东的修改确实简单明了,看一条就留下一个印象,使人容易记住。他解释第一条时指出,我们干部的作风问题,主要不是从实际出发,工作中主观主义很多,要整主观主义。由此可见,毛泽东抓到了干部作风中的要害问题。 对“八项注意”,毛泽东改的更简单明了,每一项四个字、六个字,至多九个字。值得注意的是,他加了一项“没有调查就没有发言权”。这是沿用1930年他提出的一个口号,今天重提,显得格外重要。
经反复讨论、修改后,中央于 1961年1月27日 下发了“党政干部三大纪律、八项注意(草案第二次修正稿)”,在党内予以公布。这次公布的“三大纪律”是:一、一切从实际出发。二、正确执行党的政策。三、实行民主集中制。“八项注意”是:一、同劳动同食堂。二、待人和气。三、办事公道。四、买卖公平。五、如实反映情况。六、提高政治水平。七、工作要同群众商量。八、没有调查没有发言权。
党政干部三大纪律八项注意的公布,对于保证中央政策的正确贯彻执行,教育和约束党政干部的作风和行为,纠正干部中存在的五风现象,密切干群关系,保持共产党干部队伍的纯洁性、先进性、拒腐防变都起了积极的作用。对随后进行的经济调整也发生了有利的影响,对于动员广大人民群众和中国共产党共渡难关,克服严重的经济困难都发生了积极影响。
针对大跃进中产生的问题,毛泽东不是站在一边只顾埋怨别人,埋怨群众,而是毫不犹豫地负起责任来,坚持对的,纠正错的,他领导制定出的“党政干部三大纪律八项注意”,同样不也是他睿智立法的体现吗?
毛泽东在法治方面有许许多多创见,他在青年时期就研究过孟德斯鸠的《法意》,请注意他是实实在在的研究,他对三权分立的精通可不比某些人差,毛泽东在法治上有一整套完整的东西,三大纪律八项注意,只是其中的一个范例而已,我们可以把这作为一个切入点,进而深入研究下去,为什么不呢?
现在很多企业搞的什么规章制度,完全是烦琐哲学,谁记得住?为什么不学学毛主席的做法呢?有人说那是部队的三大纪律八项注意,我这是企业!
是吗?那“鞍钢宪法”,“两参一改三结合”,难道不是企业的吗?
好东西学不会是有点笨,笨鸟可以先飞,勤能补拙。
好东西不学有点蠢,对于蠢人做的蠢事,我们可以去提示,提示了还不改,那只能叫愚蠢。