zt ：韩旭东：核裁军成了面子工程，多核世界该何去何从？

zt：韩旭东：核裁军成了面子工程，多核世界该何去何从？

来源:半月谈


自从1945年美国第一家拥有核武器后，世界就开启了有核的历史。朝鲜今年5月进行第二次核试验，使核问题再次进入国际社会关注的视线，成为人们最为关心的安全问题。


核热土星罗棋布何其多


追求大国目标是研制并拥有核武器的内在动力。核武器最初被纳粹德国视为称霸欧洲的一张王牌，它在第二次世界大战前夕就开始着手研制核裂变技术。


美国为追求世界霸主地位而将核武器变成了现实。


1945年8月，美国将原子弹投向日本的广岛和长崎，成为第一个使用原子弹的国家。这不仅使美国从二战中获得了更大的战略利益，也使它能在战后挥舞核大棒进行威胁与恫吓。


此后，苏联、英国、法国、中国相继进行核研发和核试验，极大地提升了各自的国际地位。美国、俄罗斯、英国、法国和中国是被《核不扩散条约》正式认可的有核国家，其核地位是在特定的历史条件下形成的。


在新的历史条件下，由于核武器的技术门槛越来越低而其威慑力依然巨大——“个头儿小压千斤”，一些国家为了迅速抬升本国的国际地位，扭转不利局面，也剑走偏锋，大力发展核武器。其中有的已成为事实上的核国家，有的距离核俱乐部仅有一步之遥。


为了在阿拉伯国家的包围中生存，建国之初，以色列就在美国的暗中支持下启动核计划，秘密研制核武器，并于1973年取得成功。为了保住其中东地区唯一拥有核武器国家的地位，以色列还于1981年6月出动飞机，对伊拉克尚未开始运转的核反应堆进行轰炸，使整个反应堆成为一堆瓦砾。这是世界上第一例对核反应堆的攻击。舆论认为，到目前为止以色列是中东地区唯一事实上拥有核武器的国家。


印度开国总理尼赫鲁曾在印度独立前出版的一本书中说，印度以她所处的地位是不能在世界上扮演二等角色的，要么做一个有声有色的大国，要么销声匿迹。印度于独立后的第二年即1948年开始着手核能开发，并于1974年5月试爆了核武器。1998年5月，印度进行了两组5次核试验。印度之所以进行核试验，其目的是在国际上获得核大国地位，谋求联合国安理会常任理事国的席位；军事上建立一支称霸南亚的核力量，以对抗来自巴基斯坦和所谓中国的威胁。


为了与印度抗衡，巴基斯坦也于1998年5月进行了爆炸核装置的试验。


2006年10月，朝鲜进行了其历史上的第一次核试验。今年5月，朝鲜再次进行核试验。


此外，世界上还有一些完全具备生产核武器技术条件的国家。日本就是一例。目前，日本拥有88座核反应堆，其中36座用于研究。日本一家名为原子能情报资料室的民间机构最新公布的数据显示，日本境内目前储存的钚可以累积制造1000枚原子弹；如果加上它在国外储存的钚，足够造出5000枚原子弹。可见，日本变成一个有核国家也只是意愿问题。


此外，伊朗和叙利亚被怀疑在秘密发展核武器。韩国、巴西和澳大利亚等几十个国家也都在“觊觎”核武器。由于核能也可以和平地民用——目前，不少发达国家的民用核能能量巨大、品种繁多，供应充足，而民用核能和军用核能之间并不存在不可逾越的技术障碍。这将为许多国家最终拥有核武器提供很大的便利。


除了国家谋求核武器外，各种恐怖组织也企图获得核武器。据有关国际组织统计，1993年至2004年间，全球共发生300多起走私核燃料事件。虽然现在还没有证据证明恐怖组织已经拥有核武器，但在目前混乱的核控制体制下，恐怖组织真正获得核武器的时间也不会太久。


全球之所以面临如此巨大的核扩散危机，罪魁祸首是西方主导的国际政治体系。以美国为首的西方国家，在核问题上实施多重标准。对于自己的核武器库，美国尽可能地“高”、“精”、“尖”，以便在实施核打击时更“准”、“稳”、“狠”。美国的这一标准，无疑刺激了与美国有矛盾的国家去追求决定性的核打击能力。


阿拉伯世界一直希望建立“中东无核区”，美国却一手扶植以色列，它不允许伊拉克和伊朗发展核武器，而对以色列的核武器问题三缄其口、听之任之，“中东无核区”成为泡影。


印度和巴基斯坦也是美国多重标准的受益者。印度是南亚地区的大国，美国希望利用它作为遏制中国的一个“砝码”；巴基斯坦是美国北约盟国之外的国家，但可以享受北约盟国待遇，美国把它视为控制中亚、遏制俄罗斯的前沿国家。所以，美国对印度和巴基斯坦两国发展核武器是睁一只眼闭一只眼。


很多国家，如巴西、埃及、土耳其、阿根廷等，都拒绝排除在某个时间拥有核能力的可能性，巴西甚至早已建成铀浓缩中心，试图建造核潜艇。对它们，西方核大国态度暧昧，美国传达出的信息似乎就是:只要顺从美国，就有可能进入核圈子，否则就可能列入“黑名单”。


核较量尔虞我诈何其深


在核武器问题上，各国之间的尔虞我诈可谓达到了登峰造极的地步，它使得全球核不扩散的目标——防止核扩散、大国核裁军、和平利用核能，都难实现。


高调争夺民心


今年4月5日，美国总统奥巴马在访问捷克发表演说时提出“无核世界”的构想。这是奥巴马上台争取世界民心展开的一大舆论攻势，以争取道义上的主动。奥巴马想提高美国的凝聚力，以有效发挥美国在构建国际新秩序过程中的主导作用。


奥巴马同时还提出吸引人眼球的倡议，一是今年年底前与俄罗斯签署有关削减核武器协定，使双方削减80％的现有核武器，将各自弹头减少至1000枚。二是推动美国国会批准《全面禁止核试验条约》。三是促成国际民用核能合作，推动《停止生产裂变材料条约》之国际公约。


此言一出，有人认为美国的安全观发生了变化，进入无核世界的机会出现了。其实，这只是大国在争取民众、赢得道义的一个智力博弈罢了。试想，以核大棒恫吓别人的人可能放弃核大棒吗？实际上，美国这是要将俄罗斯一军。


俄罗斯也不放弃“表现”自己的机会。奥巴马的“无核世界”论一出，俄罗斯马上回应说，如果美国和其他拥有核武器的国家愿意放弃核武器，俄罗斯也将放弃核武器。此话意味着俄罗斯支持无核世界，但不会率先放弃核武器——俄罗斯把球踢回给了美国。


“先发制人”


20世纪50年代中期，苏联在核武器发展上刚刚起步，非常担心受到美国的核打击。于是，苏联在1955年的日内瓦首脑会议上正式提出，核国家应该共同承诺不对任何国家首先使用核武器，企图对美国的以大规模报复为主要精神的核战略进行一定的限制。冷战后，俄罗斯又放弃了不首先使用核武器的承诺，普京总统当政期间正式提出 “先发制人”的核打击原则。


与中国的“自卫防御核战略”不同，美国的核战略一直“既注重威慑，也基于核实战”，美国及其盟国一直拒绝承诺不首先使用核武器。2005 年，美国国防部的《联合核作战行动原则》更是规定美军可以对使用大规模杀伤性武器的敌国和恐怖分子发动先发制人的核攻击。而美国核武器的使用权，已经下放到战区司令一级，强化了其“全面核威慑”的真实性。


俄罗斯核威慑力提高


北约不断东扩，俄罗斯常规兵力无力抵抗西方国家进攻。在此形势下，俄罗斯越来越倚重核武器。几乎每次北约东扩时，俄罗斯总要发射白杨M导弹，以此向有关国家证明，俄罗斯核力量足够将北约军队赶出俄罗斯的势力范围。


随着军力的提高，俄罗斯特别注重核威慑力的运用。2007年8月，俄罗斯空军恢复战略轰炸机不间断远程战斗值班飞行。2008年9月，俄两架没有携带核弹头的图－160远程战略轰炸机，首次降落在南美国家委内瑞拉。俄罗斯战略核潜艇也开始在全球各大洋巡航，核威慑能力大大提高。


核裁军开花结果何其难


纵观近半个多世纪的核裁军，目前真正落实的很少。核裁军协议最终沦为纸上谈兵，大规模毁灭性武器的容身之地越来越多。这主要是因为参与核裁军的绝大多数国家都想通过搞核裁军削弱对方核能力，同时提高自己的核能力。


核裁军只是面子工程


1945年至1949年期间，美国独家垄断着核武器，对苏联等社会主义国家实行核讹诈。为了通过军控与裁军谈判来维持美苏之间这种不平衡的战略关系，阻止其他国家发展核武器，美国于1946年率先玩起了军控谈判，在联合国原子能委员会第一次会议上提出了一项名为“巴鲁克计划”的建议。


苏联拥有原子弹后，美试图维持核优势，而苏联要争取核均势，两家都围绕着核裁军来达到自己的目的，谁都不想真的因为核裁军而削弱自己的核力量。即使达成了限制核武器数量和减少核武器数量的某些条约，美苏的核能力也没有从根本上削弱过。


美苏玩核裁军，是给世界其他国家做样子看，以争取国际舆论的支持。纵观美苏之间所有的关于核裁军的条约或协议，很少有哪一个条约或协议是美苏两家真心想执行的。


最突出的就是关于《全面禁止核试验条约》，印度与巴基斯坦于1998年连续进行核试验后，美国参议院于1999年10月否决了该条约，对国际核军控与裁军进程产生了严重的影响。


核裁军执行软弱无力


任何一个有关核裁军或军控的条约或协定，都是两个或多个国家一起达成的。不像一个国家的国内法需要强制执行，它们只是一种承诺而已，任何一个国家都可以因为国家利益的需要而不再履行自己做出的承诺。如“美苏反导条约”是美国与苏联于1972年5月达成并于同年10月生效的一个具有核裁军性质的条约。可是，2001年12月，美国宣布退出，理由是它妨碍了美国政府发展保护美国人民今后免遭恐怖分子或“无赖国家”导弹袭击的能力。这是世界核裁军史最为严重的一次倒退。


美俄大玩核裁军游戏


苏联解体后，美俄两家间发生核大战的可能性日益减少。1992年1月，美国总统布什和俄罗斯总统叶利钦分别提出了核裁军倡议，都主张削弱两国的核武库。美俄两国开始接触与谈判。同年6月，美俄两家达成谅解协议。由于部分利益没有满足，美俄两家进行了激烈的讨价还价。经过近一年的较量，美俄两家达成妥协，终于签署了一个协议。世人为之松了一口气。可是，美俄双方又玩起了游戏。美国议会提出，批准该条约的前提是以前的某些条约生效，一直拖到 1996年1月美国才批准该条约。


俄罗斯更是捉起了迷藏。俄国家杜马一直拖到2000年4月才批准该条约。由于双方没有互换相关文书，虽然美俄两家的议会批准了该裁军条约，但还是不能生效。从中可以看出，美俄两家玩弄核裁军的技术多么高超。


核裁军的前景仍很黯淡


1964年10月，中国成功进行第一次核试验后郑重宣布:“中国在任何时候、任何情况下，都不会首先使用核武器。”中国是最为坚决的核裁军倡导者，深信“核武器是人造的，人一定能消灭核武器”。中国政府不断在联合国等国际场合提出核裁军建议。1981年，中国政府还首次提出:“拥有最大核武库的国家有必要率先采取行动，停止核军备竞赛，停止试验、发展和生产一切类型的核武器，并且大幅度削减核武器。”


尽管中国屡屡向世界发出善意，但残酷的现实就是，中国已经处于“核”的包围之中。据估计，中国周边的核弹头总共达2万多枚。而朝鲜进行核试验的地点，距离中国边界线不到100公里。这次核试验引发了里氏4.7级地震，中国延边地区震感明显。而万一出现核泄漏或核污染，后果不堪设想。


由于维护传统安全目前仍是各国国防面临的重要任务,核能力的下降就意味着传统安全的降低。因此，世界核裁军的前景仍然看不到光明的曙光，人们仍将生活在核威胁的阴影之下。（国防大学 韩旭东）