必须重新审视中国的南海政策(ZT)

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文章来源：章文/一五一十论坛

中印新一轮边界谈判刚结束，中越海上谈判就接踵而至。同样地，是说了一通高调的空话外，没能取得任何实质进展。这倒在我意料之中。真是一个天大的笑话，可能连邓小平本人也未料到，当年（上世纪80年代）他提出“主权在我、搁置争议、共同开发”的原则之后，中国20多年来在南海一直谋求和他国“共同开发”而不得，他国却个管个地埋头开发起来了。今天，每当夜幕降临时，南海上空灯火辉煌，一派繁荣景象，1000多口油井在忙碌地工作着，其中没有一口井属于中国！去年光越南一家就从南海钻取了约1750万吨石油，其产值占越南国家GDP的30%之多。如果再加上菲律宾和马来西亚等国，南海石油储量在快速递减，留给中国的越来越少了。必须检讨中国的南海政策了！

我们固然要展现大国的负责任态度，和南海其他国家签署了《南海各方行为宣言》，承诺以和平方式解决彼此争端，不诉诸武力。但现实情况是，越南、菲律宾等国拿到了“中国不动武”的保证，放心大胆、得寸进尺地侵犯中方海洋利益，而中国则自缚手脚，哑巴吃黄连，有苦说不出。在南海问题上，中国的确表现出了大度，尽管这被某些专家批评为“缺乏海洋意识”。《联合国海洋公约》规定沿海国家享有200海里专属经济区，相关国家的主权诉求出现重叠现象。但只有中国恪守“共同开发”的诺言，其他国家纷纷抢占南海地盘，独自开发。中国驻越南前大使就和我讲，“越南人对共同开发不感兴趣，他们说，共同开发可以啊，那得到你的地盘，在我地盘可不行。”同样是越南，这个曾经的革命同志和兄弟，为了国家利益不惜出尔反尔。20世纪70年代以前，越南是认同南沙和西沙属于中国领土的，越南总理范文同曾给周恩来总理写过一封信，承认这一点，而且有外交照会为证。但从上个世纪80年代起逐步提出并实施“海洋战略”，主要想以海洋的渔业及石油资源发展本国经济。之后，越南矢口否认以前的承诺，还把占领的中国南沙岛屿划归为一个省，即福绥省，作为一个行政区域划入其版图。今年来，更是变本加厉，动作频频。4月25日，越南岘港市人民委员会主席任命该市内务厅长邓公语担任“黄沙岛县”（中国西沙）人民委员会主席一职。邓公语随后在接受越南国家广播电台采访时称，要捍卫“主权”。5月，越南不顾中国反对，联手马来西亚向联合国提交200海里外大陆架“划界案”。7月24日，越南庆和省人民委员会主席武林飞正式签署决定，批准任命越南海军第4区146旅副旅长阮曰顺任“长沙县”（中国南沙）副主席一职。可以说，越南玩得是“两手政策”，一边谈判，一边侵权。更为可恶的是，越南还把一些区域外的大国引进南海地区，如美国、日本和印度等。通过和西方大的石油公司合作共同开发，使南海问题国际化，以制衡中国。越南的手法被其他国家效仿，致使中国在南海问题上陷入越来越大的被动，海洋权益受到越来越多的侵害。

根据《联合国海洋法公约》的划定标准，中国在南海海域内拥有岛屿有1700多个，都位于一条被称为“九段线”的国界线内。然而，这条“九段线”已经被蚕食，300万平方公里的主权海域中我们实际控制的不到一半。其中，光越南一家就非法侵占中国南沙岛礁29个。有位研究南海问题20多年的专家，对我发牢骚，“我真的不能理解，为什么我们就不能也去打个井，哪怕只是宣示一下主权。”另一个专家则点出问题的关键，“陆地上我们为了一寸土地不惜流血牺牲，但是那么多岛流失，却无知无觉。这就是重陆地，轻海洋。没有认识到海洋的本身价值。”现在，也许是该警醒的时候了。

今年3月底，外交部成立了边界和海洋事务司，让人看到了一丝有所作为的希望。但令人郁闷的是，外交部极力否认该司的设立和近年来南海日趋激烈的争端有关。某副司长更是在电话中表示上面有纪律，“不炒作”。我也真的不能理解，这么谨小慎微，到底是怕什么呢？一个大国，该出头时就不该当缩头乌龟，否则你所谓的“负责任”在外人看来，就是软弱可欺了。