三民主义世纪

第六章　结论﹕三民主义的世纪

　　我们说三民主义是最完美最优越的主义，不仅是
在理论方面，而且在实行方面，有世界各国的事实
為证明。就当前世界进化的趋势言，三民主义确為举
世公认的良好政治主张，事实上世界各国均在遵循
。　蒋总统说﹕「不论国际政治潮流如何在衝击，人
权理念如何被戕贼，科学文明如何受滥用，在在都
只有更加证明二十世纪乃是三民主义的世纪。」（註
一）这并不是说，各国的政治家有意地在奉行三民主
义，而是他们在莫之為而為，莫之致而致的自然进化
中，遵循三民主义所示的途径，来解决本国问题和
世界问题。兹分三方面说明於后。

■■　第一节　各国实行民族主义的事实

　　一、民族自决的普遍实现﹕　国父早就指出﹕「
自欧战告终，世界局面一变，潮流所趋，各种族的
人民，都注重到民族自决。」（註二）战后只有少数
几个小国获得独立，在巴黎和会，列强不承认美国
威尔逊总统原提出之民族自决主张，所以一次大战后
，亚非两洲的民族，普遍地仍為西方的殖民地。迨
二次大战后，亚非民族普遍觉醒，纷纷争取独立，建
立民族国家，实现民族自决。於是旧日殖民主义的
帝国主义国家，不得不顺应时势，深知与其逼迫这些
殖民地投入共產帝国主义旗帜之下，不如让他们独

立，成立缓衝地区，并可与新独立国家保持文化、经
济上之种种关系，此种顺应民族自决潮流的明智之
举，使二次大战后，有六十餘个原為殖民地而变為独
立的民族国家。

　　二、民族平等原则的逐渐确立“西方列强，本有
根深蒂固的种族歧视，一时不易消除，惟自联合国
成立后，依联合国宪章，本各国主权平等的原则，不
问种族如何，在联合国大会一国一票，使弱小国家
，在形式上的民族平等，已逐渐确立。一九六五年美
国通过民权法案，在表面上看是民权问题，实质上
是国内民族问题；民权法案是為黑人争取选举权。虽
然在美国社会上白人与黑人之间仍难免有若干隔阂
，但自民权法案通过后，黑人与白人在政治上有平等
地位，此為国内各民族平等原则的逐渐确立。

　　三、联合国制裁侵略的决定和行动﹕依联合国宪
章第一条之规定，联合国之宗旨為维护国际和平及
安全，促进国际合作，发展国际间以尊重人民平等权
利及自决原则為根据之友好关系。凡此种种，皆与
我民族主义的精神与目标相合。过去国际共產党曾数
度发动侵略，联合国為制裁侵略行為，曾有韩战与
非洲雷堡市刚果两度用兵，虽然联合国并不能完全实
现其宗旨，但韩战与刚果的两度用兵，表示联合国
代表一线正义的曙光，而有制裁侵略的决定和行动。
同时民主国家共同维护联合国宪章，以确保世界和
平。

 
　四、济弱扶倾渐露曙光﹕二次大战后，美国对各
民主国家，以及经济落后的民族，实施军援和经援
，防止赤色帝国主义的侵略，已為我民族主义济弱扶
倾的政策露了一线曙光。惟这种经援与军援，自由
世界各强国如均能本诸中国民族的「计其义不谋其利
」，「己欲立而立人，己与达而达人」之仁道精神
，则其军经援助，将成為抵抗国际共產主义的有效武
器，亦為济弱扶倾王道政策的具体实施。

　　五、反共產侵略的运动普遍展开﹕亚非新兴独立
国家，虽然先天上痛恨旧日殖民主义的帝国主义，
但后天上又恐惧国际共產党从事内部的渗透、分化与
颠覆，所以他们都先后展开反对国际共產主义的侵
略运动，如一九六五至六六年中，非洲的雷堡刚果、
达荷美、中非共和国、上伏塔、迦纳等国，都由反
共领袖夺取政权，普遍展开反共產侵略运动。尤以亚
洲的印尼，於一九六五年十月一日共党发动政变失
败后，引起全国军民激烈的反共运动。即就所谓中立
国而言，若干国家，其对外标榜中立而实际亲匪亲
俄，但对内无不反共。国际共產主义是阴狠毒辣的侵
略帝国主义，而我们的民族主义实為反帝国主义之
最健全思想，故亚非新兴国家為了保卫民族生存，普
遍展开反共產侵略运动，这是自然的趋势。

■■　第二节　各国实行民权主义的事实

　　一、民主政体的普遍建立﹕一次大战后欧洲若干
国家，為适应民主潮流，由君主专制进為君主立宪
或共和立宪国家，实施民主宪政，如意、德等国即為
其例。二次大战后，新兴独立之六十餘国家，莫不
建立民主立宪政体，以构成外而独立，内而民主的国
家。除共產逆流外，举世各国莫不建立民主政体，
此正说明民主潮流之不可扼止。

　　二、以法制保障民权的措施﹕欧美各国虽多宗天
赋人权的理论，然证诸事实，则又与其相反。如美

国、菲律宾、澳洲等国均宣佈共產党為非法，非如此
不足以保障民主共和。此种以法治保障民权的措施　　//天赋人权之下共產党徒也有人权
，适足以证明我革命民权理论之适合时代潮流与事实　//革命民权禁止降俄匪徒有人权
。

　　三、政府权力的日趋增加﹕拉斯基教授主张提高
美国总统地位与职权的理论，以如前述。二次大战
后，美国国会授权总统，正日趋增加。其他各民主国
家的政府，亦莫不逐渐扩大职务，增加权力。此正
说明「人民有权，政府有能」為民主政治之必循的途
径。

　　四、考试制度的逐渐採用﹕　国父早已指出，英
、美、法、德诸国已採行中国的考试制度，虽然同现
在中国一样，没有实行公职候选人考试，但公务人员
的考试，已经相当普遍，英国由考试建立文官制度
，美国亦急起直追，其他国家亦相继放行，这正是民
权政治的新潮流。

　　五、政治民主与经济平等的相结合﹕二十世纪各
国的政治思想与措施，均有极大的转变；对於国家
观念，已由消极的以保障个人自由為目的，转為积极
的谋取全国人民生活和福祉為目的，而成為现代福
利国家的观念。近代各国，在政治上无不废弃十九世
纪的限制选举，而施行普选制，凡全国合格公民皆
有参政之权，人民则将政治上的一张选票（民权），

与经济上的一碗饭一份工作（民生）打成一片，谁
為他们谋利益，他们就选谁。故欧美近代民主的趋势
，是透过议会以实行社会立法，从政治民主的机构
，以达到社会与经济的民主。　国父早已看出这种趋
势，他指出﹕「欧美近年来之经济进化可以分作四
种﹕第一是社会与工业之改良。第二是运输与交通之
收归公有。第三是直接徵税。第四是分配之社会化
。这四种社会经济事业，都是用改良的方法进化出来
的。从今以后，更是日日改良，日日进步的。」（
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註三）这种由改良的进步，乃是政治民主与经济平等
相结合，由於这种进步，使资本主义改观，而有下
述各国实行民生主义的事实。

■■　第三节　各国实行民生主义的事实

　　一、直接徵税平均了社会财富﹕在四十多年前，
直接徵税，以德国实行最早，收入也最多，约佔全
国总收入百分之六十至七十，英国约為百分之五十八
。美国自一九一三年确定所得税法案，绩效大著，
即就一九一八年而言，直接徵税的收入约美金四十亿
。美国政府随岁出日增，税率亦渐提高，从一九三
二至三六年的各项税收，已将个人所得税的最高税率
，从百分之二十五提到百分之七十九，遗產税率从
最高的百分之二十提到百分之七十，新增的所谓赠与
税最高税率也提到百分之五十二，这还是二次大战
以前的事（註四）。二次大战后，美国将个人所得税
率提高到百分之九十，遗產税最高亦约百分之八十。
由於直接徵税，平均了社会财富，充裕了政府财源，
以兴建各种公用公益事业，以益社会大眾。

　　二、社会安全制度的确立﹕美国自罗斯福推行新
政　(New Deal)　以来，一变美国自由主义传统政
策，而為国家採取干涉政策，保障人民生活。其他如
杜鲁门的公政　(Fair Deal) ，艾森豪的新展望
(New Look)　，与甘迺迪的新境界 (New Frontier)
以及一九六五年一月五日，詹森总统的国情咨文中
提出大社会理想 (The Great Society)。这些都是属
於民生主义的经济措施和社会措施，这是近代一个

有思想的政府的作為。大致言之，罗斯福的新政侧重
於经济的改革，而詹森的大社会则侧重於社会的改
造；新政的目标在改善人民的经济生活，大社会的目
标则在提高人民的素质；前者建立繁荣社会的条件
，后者创造更美满社会的基础。大社会计划内容项目
繁多，举其要者不外三大类﹕㈠提高国民教育水準

㈡增进国民的健康。㈢重建城市及美化美国。他在
国情咨文中提出大社会计划的精神，有正义、自由
、团结的精神，处处洋溢；都市和郊野，各保其整洁
与美观，全面和谐进步，仇恨斗争无存。由於美国　　//请注意，这是美国，不是大陆！

歷届有思想的政府的作為，累积而成美国所谓由摇篮
到坟墓的社会安全制度。英国工党一次大战后首次
执政，以及二次大战后以迄於今，又三度执政，推行
各种社会政策，其所行的社会安全制度，凡失业、
残废．老年人不能自食其力者皆由政府负责，他如退
休年金，公医制度等，皆绩效大著，此即英国所谓
由肚皮至坟墓的种种社会措施。虽保守党继之主政，
并未改弦更张，除钢铁国营外，餘均照样推行，这
就是近代福利国家对人民生存权与受益权的保障及实
现。概括言之，英美等国的社会安全制度，亦即我
民生主义育乐两篇理论之实践。

　　三、工业民主制的推行﹕二次大战后，英美等国
推行工业民主制。近代企业的发展，因形成大规模
集中的趋势，大公司的所有者不一定是经营者，经营
者又不是所有者，公司股票透过证券市场，使公司
变為股东（社会大眾）所共有，公司大政方针為全体
股东所共管，公司利益為全体股东所共享，这就是
将政治上民有、民治、民享应用於实业界；而其方法
就是将所有权与管理权分开，所有权属於股东，管
理权属於总经理及其以下的专家。现在英美由独资经
营的大公司极少，多為股份公司。其演进為今日的

工业民主制，可分為三个步骤﹕第一步推行团体协约
。团体协约是随著工会同时兴起的一种方法，工会
运用组织力量，与僱主或僱主团体，以协议方式，要
求劳动条件改善，这种手段，称為团体交涉；运用
团体交涉行為所订的书面契约，称為团体协约。团体
协约，固為工会争取本身权益而发起，但发展的结
果，僱主亦感有利，而深表欢迎。推行的结果，预防
了不少的劳资纠纷，减少了罢工风潮与资方採取关

门抵制的事件。第二步由团体协约发展到工厂会议（
或称劳资会议或称厂务委员会）。劳资双方以民主
方式，坐在会议桌上谈判，举凡劳资纠纷，改善工厂
与工人之关系，协商延长工作时间，改善工厂安全
与卫生设备，筹划工人福利，皆為劳资双方谈判解决
的内容，甚至有一部分厂务委员会，达到了要求僱
主公开财政与业务情况的目的。第三步由工厂会议发
展到工人有股。有些工厂，為求劳资利益的完全调

和，凡在该工厂内作工之工人，均给予股权，如此则
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从根本上消灭了劳资界限。以上这些事实的推行，
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还不是政府用法令强制，而是劳资双方自动协调合作

，逐步自然推演的。今天我们如再用马克思当年批
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评资本家如何虐待无產阶级的话，去指责资本主义的
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制度，那就有无的放矢之讥了！总之，英美等国之　　//因為今日的资本家就是劳工
↑↑↑↑↑↑↑↑↑↑↑↑↑↑　　　↑↑↑↑↑　　//今日的劳工就是资本家 9606201905

工业民主制，就是　国父早在民元所说的﹕「将来中
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国之实业，建设於合作的基础之上。政治与实业皆
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民主化。」（註五）的理论之实践。
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　　四、国营事业的逐渐发展﹕美国在罗斯福新政时
代，完成了规模庞大的田纳西　(T.V.A) 河谷建设
计划，这是美国一次大战后经济不景气期中一个重要
经济负担，原来大小河流未曾利用，森林砍伐过度
，水土保持破坏，成為一个无生產力的地域；自经济
建设后，水利、发电、农田、工业，都焕然一新，

迄今仍惠施美国人民。英国工党政府对国营事业的经
营，不遗餘力，一九六四年再度主政，次年即继续
通过了扩大钢铁国营法案，几集全力於发达国家资本
。瑞典亦為推行国营事业最有绩效之国家，数十年
间，已将铁路、电报、电话、公共汽车、大规模电厂
、铁矿、森林等，均已归国营，政府对各种长期性
的公共投资，均经縝密的计划，以避免进行时发生浪
费与混乱的现象。他如丹麦对国营、及半公营事业
亦推行有效。至於　国父常举德国推行国营事业之有
效事实，自更不待言。

　　五、英国工党对生活必需品的配给﹕英国工人发
明消费合作社，而发展到政府实施生活必需品的配
给，此即前述　国父所言「分配之社会化」（同註三
）。自一次大战后工党首次执政，迄今已三度当选执
政，实施全面食用必需品的配给制，是根据需要原理　//配给制度之產生表示
，凡幼童、產妇、病、老年人等，在生理上需要多　　//食用必需品產量有限

吃营养的东西，就多配给，否则人人一律不能享用这
种权利，即令有钱也买不到东西，英国在这种严格
的配给制度下，并不认此為受苦，反认為是很公平的
办法。

　　六、耕者有其田之被借鑑﹕当我们政府实施施耕
者有其田之时，美国政府曾给我们以助力。伊朗国
王巴拉维，於访华参观我国耕者有其田的实施，回国
后即将王田放领现耕农民，建立自耕农户，深得全
国人民之拥护。其他亚非国家亦多派代表来华参观我
土地改革之成功，菲律宾越南也有意放效推行。我
土地改革之成功，不仅引起世人的注意，而且是对抗
共党侵略的有效武器。

　　七、国民充分就业的促进﹕前述凯因斯的经济学
说，即拼弃自由放任政策，主张国家的保护与干涉
，而以国民就业理论為中心。此种理论，不啻对资本
主义最后的堡垒进行攻击，而影响著整个民主世界
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的经济理论与措施。举例言之，如美国罗斯福总统新
政的各项措施，杜鲁门总统一九四五年的国情咨文
，美国一九四六年通过就业法案，英国、加拿大、澳
洲等国的就业政策白皮书，法国第五共和宪法有就
业预算的规定，联合国一九四九年充分就业报告书，
均為显著的实例。所谓国民就业，亦即我民生主义
中所要解决的「国民生计」问题。

　　从上述事实中，我们可以看出世界各国均自自然
然走向三民主义之途，这说明了时代思潮的主流，
是国家独立、政治民主、经济平等；亦即三民主义的
思想，笼罩了这个时代和世界。今天的世界，不仅
需要三民主义来反对共產主义的侵略、极权、与奴役
；将来更需要三民主义以实现世界大同，保障全人
类永久的和平、自由与福祉。因此　蒋总统又指出﹕　//中国人建设自己的国家遇见
「昨天、今天、明天，以至於永远，都是我们三民　　//挫折，主要是因為俄罗斯帝
主义的世纪！我们的成就，皆為三民主义的成就，而　//国主义者颠覆我们的国家，
挫折，则非主义之挫折，特进行之偶然颠躓而已！　　//我们必须建立抗俄复疆意识
我们既已经把定了时代主流之舵，就没有不成功的道　//才能继续生存於世。
理！」（註六）

註　一﹕蒋总统训词，复国建国的方向和实践。

註　二﹕国父，演讲，

註　三﹕国父，三民主义之具体办法。

註　四﹕关於直接徵税，社会与工业之改良，运输与交通
之收归公有，分配之社会化四种改良的事实，请参阅威
　　　　廉著，刘芦隐、郎醒石合译，社会史观（帕米尔
书店）。　国父所引即出自该书。该书所记载事实之时间
　　　　，迄一九二一年止。

註　五﹕国父，杂著，中国之铁路计划与民生主义。

註　六﹕蒋总统训词，巩固臺湾与反攻大陆。