伦敦楼市难降温

2013年12月13日 07:35 AM

 

英国《金融时报》中文网记者 朱振

不少伦敦地产市场的海外投资客将会收到一张新税单。在最新结束的秋季财政预算报告中，英国财相乔治.奥斯本宣布，从2015年4月开始，在英国出售非自住住宅的海外投资者，将会根据所得收益被征收资本利得税（Capital Gain Tax）。

这一变化被英国媒体解读为，是英国政府对本国日趋火热的地产市场作出的最新应对举措。过去一年中，来自中国，中东以及东南亚的海外投资者，已经将伦敦中心城区的地产价格推升了10%。

但这也同时意味着，伦敦相对于其它国际地产投资热点城市，如纽约、巴黎而言，将失去一大竞争优势。此前在各大楼盘项目推介会上，地产税率方面的优惠一直被作为伦敦的优势指标向海外投资者宣讲。

所谓资本利得税，是指投资者要为出售非自住房时所获得的利润而支付一定税费，根据纳税人的具体情况不同，税费的征收比例为18%至28%。资本利得税在英国地产市场一直是一个存在激烈争议的话题，因为目前，只有英国本地居民需要为该税种埋单。

在 此项税收政策颁布之前，如果一个海外投资者在伦敦购买价值200万英镑的房产，然后以300万英镑的价格出售，可以享受免税的优惠。但是如果英国本地投资 者做同样的交易，则要为此付清20多万英镑的税单。在英国《卫报》最近一次近3000人规模的网络投票中，97%的被访者支持向海外投资者征收资本利得 税。

而调整后的资本利得税政策，将海外投资客和英国本地人拉回到同一起跑线上。该项征税新规将不仅适用正置身英国地产市场打拼的海外投资客，同时也适用于那些生活在英国境外，但是在英国市场执行买卖操作的投资者。

对 此英国财相奥斯本表示：“英国是一个开放的城市，欢迎来自世界各地的资本来投资，这包括对于住宅地产的投资。但是当居住在本国的人出售投资性住房时被征 税，而不住在这个国家的人做同样的交易却被免于征税，是不对的。”据英国媒体估算，到2018年，这一征税政策的调整有望为英国国库增加1.25亿英镑 （约12.5亿元人民币）的税收。

近年来，在英国始终有呼吁政府加大对富人买房征税力度的声音。因为英国地产市场长期被国际富豪当成投资风险避风港，来自中东和亚洲的投资客，几乎横扫了从伦敦中心城区的高端豪宅到普通公寓的所有品类商品房。

这 也令伦敦的房价飞速飙升到让普通阶层难以接受的高度，让伦敦本地百姓怨声载道。最近在伦敦政治经济学院做演讲时，伦敦市长鲍里斯.约翰逊就警示，过高的房 价可能令伦敦面临劳动力人口流失的危险，这将影响整个城市的运转效率，“房屋成本压力越高，城市的效率会越低”。鲍里斯同时还强调，未来将会鼓励地产开发 商首先考虑为英国本地市民提供新建住房。

根据英国地产中介机构Knight Frank LLP的数据，2012年伦敦市区新建住房三分之二的楼花被亚洲客户买走。而据著名房地产及资本管理公司仲量联行（Jones Lang LaSalle）估计，去年一年，伦敦的半数新建住宅（约5000-6000套住房）是由海外投资者买单，这些住宅的总价值达到40-50亿英镑。

“对那些没有投票权的海外富人收税，将不利伦敦的国际地位。”仲量联行住宅研究部主管 Adam Challis认为，持续对高端住宅和富人征税将不利于英国向海外投资者的长期开放形象，“英国的税率体系一直很领先，但是增加税收负担只会与此相悖。”

“目 前新建住宅的交易量也只占伦敦住宅总交易量的13%，还是相对较小的部分。” Adam Challis表示：“问题在于，现在没有人知道海外投资在伦敦地产市场到底占据多大比例，我们只知道很多。政府有抱怨的理由，但是下一步需要的工作是统 计出这个市场的规模，再出台针对性的政策。”

根据仲量联行给出的数据，伦敦目前有35%的人口由外国人和英国其它地区出生的外来者组成。

“另外应当重视的是，如今世界上有很多城市在觊觎地产市场这一领域，海外投资者可能随时转向投资回报更高的市场，但是英国政府的冰冷政策恐怕会对他们产生不好的印象，” Adam Challis同时警告。

2012年3月，英国财相奥斯本已经宣将价值在200万英镑的高档住宅的交易印花税从5%上调至7%。而近段时间以来，英镑的回升走势也令英国地产面对变相“涨价”的现实。

有伦敦地产分析师认为，政策的收紧和汇率问题，可能会令英国首都的地产市场对世界富豪们的吸引力逐渐减弱，让后者转而到摩纳哥、纽约或者巴黎去买房置地。

对 此，著名房地产服务提供商第一太平戴维斯（Savills）英国住宅研究部总监Yolande Barnes 表示，增值税并不会对伦敦的楼市产生太大负面影响。据第一太平戴维斯给出的数据显示，在世界四大主要房产市场：伦敦、纽约、香港和新加坡的对比中，伦敦的 地产市场依然具有投资价值。

以价值在1000万英镑（约1亿元人民币）的超级豪宅为例，对于伦敦持有此类豪宅时间达五年的住户而言，房屋交 易成本之占房屋价格的8.5%，而在资本利得税征收之后，这一比例也只会升高至13.8%。而在纽约，香港，新加坡，交易成本占比则要远高于此，分别达到 了18.1%，26.5%和19.8%。对于价值在200万英镑的物业的所有者来说，伦敦的交易成本比例也基本相似。

Yolande Barnes表示：“新的资本利得税政策并不太可能阻挡海外投资者，只是让英国的地产税收体系更加公平，同时增加了英国的国库收入。”

但仲量联行的Adam Challis则认为：“增值税并不会对海外投资者产生长期影响，只会对伦敦本身的发展不利，这一变化将意味着新住宅建设的减少，这会反过来会影响更多的税收收入。”