国际货币基金组织增资一视同仁 中国扩权失败

国际货币基金组织增资一视同仁 中国扩权失败



国际货币基金组织（IMF）22日正式公布了“各成员国等比例增资”方案，中国3.72%的份额并未提高。这也使得G20（20国）集团峰会时曾被广泛预期的“提高中国话语权”的期望暂时落空。

　　《新闻晨报》报道，按照中国目前在IMF的份额为3.72%的比例来计算，中国将获得新派发的62.8亿SDR（特别提款权），约合93亿美元，而所占份额最高的美国将兑换427亿美元。与此同时，美国仍然拥有在IMF重要提案上的一票否决权。

美国仍享“一票否决权”

　　IMF研究员克雷格·贝蒙特表示，IMF将按照G20会议的约定增发价值2500亿美元的SDR，但他同时指出，为了保持各成员国目前所持SDR的均衡，新发SDR将根据现有份额比例对其所有185个成员国派发。

　　根据“新发SDR按照现有份额比例派发”的原则，美国将继续维持其在IMF中“一股独大”的地位。因为按照IMF规则，由于重要提案需要获得85%的投票权才能通过，这让拥有约17%投票权的美国在IMF重大议题决策上具有“一票否决权”。而中国仅为3.72%，这和中国在世界经济中的比重极不对称。

　　与此同时，美、英、法、日、德、意、加组成的七国集团，控制了约半数以上的投票权，这导致基金组织内所有重大决策的最终决定权，都集中在以美国和欧盟为代表的少数成员国手里。

中国份额上升预测落空

　　对于IMF此次增发SDR的分配，外界之前普遍预期，各国的持有比例将因此得以重新调整，尤其是中国持有的SDR份额比例将有所上升。英国首相布朗此前也透露，中国计划向IMF提供400亿美元资金。然而，最新公布的增发方案与这些预测并不一致。

　　中国国务院副总理王岐山上月27日在英国《泰晤士报》发表文章，明确对SDR份额制度提出改革建议，并指出IMF应按照人均GDP高低来要求各国对IMF的贡献大小，而不应依照外汇储备规模，因为“这么做不现实，也不公平”。王岐山表示，中国愿意买入IMF发行的债券，为扩充IMF资金库作出力所能及的贡献。他还称，如果IMF基于配额的贡献无法满足迫切需求，可以发行债券，中国将是这些债券的买家之一。

　　贝蒙特则解释称，增加IMF“可贷资金”与SDR增发相互独立。他特别强调，这一轮增资不涉及份额及投票权的调整，“IMF将在2010年讨论份额调整的问题，计划最早在2011年初执行新的份额。”

专家称中国明年还有机会

　　复旦大学经济学院孙立坚教授认为，尽管中国在构建国际货币体系中谋求与经济实力相称的经济话语权并不过分，但构建国际金融新秩序注定是一场残酷的博弈。这不仅看中国自身的实力成长，还取决于主要发达国家尤其是美国的意愿。而主要发达国家基于各自利益的考虑，不会轻易让中国与他们平起平坐。

　　孙立坚还指出：“话语权的提升首先要打破现有的世界经济规则，只有当中国的实力成长到足以改变世界经济力量对比时，重建有利于世界经济稳定发展的国际金融秩序才有可能实现。”

　　孙立坚称，经济危机在给中国带来契机的同时，也让IMF变得更加小心翼翼，“谁都不敢在特殊时期轻易作出改变”。“但中国也不需要灰心，毕竟2010年IMF还会讨论份额的调整问题，那时中国还有机会。”孙立坚认为，在这段时间，中国一方面要推行人民币国际化、提升中国在国际金融体系中的地位，另一方面要积极寻求与欧洲和日本的利益交会点，有效整合新兴经济体的力量与诉求。