年终盘点：2008中国与大国关系——中俄篇

年终盘点：2008中国与大国关系——中俄篇


主持人：各位网友大家好，欢迎收看新华网国际访谈。2008年，俄罗斯联邦的历史翻开了新的一页。梅德韦杰夫在克里姆林宫宣誓就职，正式成为俄第三位总统，普京就任政府总理。自此，俄进入了一个以“梅普组合”为特征的新发展阶段。在2008年中俄关系有哪些变化，俄罗斯和美国关系又走向何方？今天，我们邀请到新华社世界问题研究中心研究员、国务院发展研究中心俄罗斯对外政策室主任万成才与大家进行交流。

2008年：中俄关系高水平继往开来


主持人：中国是梅德韦杰夫就任总统以来除独联体国家以外访问的第一站。普京执政期间，就非常重视俄中关系。在2008年中俄关系有哪些亮点呢？

万成才：中俄关系在2008年取得了新的进展，总的来讲两国关系是高水平的继往开来。

2008年两国进行了一系列的重大交往，梅德韦杰夫出任总统之前担任了两年中俄国家年的俄方主席，对中国非常了解，普京在卸任总统之前就积极推动中俄关系的发展，今年俄罗斯总统易人以后，中俄双方没有什么磨合期，直接就进入了快车道了。我认为中俄关系有六个亮点。
第一，就是梅德韦杰夫任总统以后出访的第一个非独联体国家就是中国，这次访问大大推动了中俄战略协作伙伴关系向前发展，除了访问之外，还和胡锦涛主席会晤了四次，今年两国国家元首一共会晤了五次。另外，普京总理8月7日来北京参加奥运会开幕式，8日凌晨和格鲁吉亚发生了武装冲突，在发生战争的情况下普京总理还是按原计划完成了在北京的所有日程以后才于9日返回俄罗斯，这也表明了俄罗斯对北京奥运会的重视，对中俄关系的重视。
第二，中俄最终完全解决了长达4300多公里的边界问题，扫清两国关系的政治障碍。中俄边界问题是经过了40多年的谈判才达成的，具体的表现就是7月21日两国外长签订了中俄国界东段补充协议，9月14日中俄双方代表举行了两国国界东段界桩揭幕式，俄将黑瞎子岛的一半交还给了中方。要说明的是，中俄两国国内对这一解决办法都有不同看法，这是可以理解的。但这是双方根据公认的国际法准则，本着平等协商、互谅互让的精神，经过多年谈判的结果，也是双方基于历史和现实，从建立两国永久睦邻友好关系出发而作出的战略决定，边界问题的最终解决对双方都具有重大的现实意义和长远的战略意义。


第三，俄罗斯对中国汶川大地震给予了大量的、无私的、有效的援助。患难见真情，俄罗斯是第一支到达灾区的救援队，并且救出了一名难民。另外就是派来的垂型直升机对疏通堰塞湖起了关键的作用，他们所派来的救援队层次是最高的，是由俄罗斯紧急状况部一中将亲自率领的，该部部长的女儿作为心理医生随医疗队前来。灾后梅德韦杰夫总统又请1000名灾区儿童到俄罗斯休养，并且亲自接见了儿童代表。当地震发生时，我正好在莫斯科出差，无论是官员还是百姓，一见面都给予了诚挚的慰问，十分感人。 俄罗斯人民是富有同情心的人民。
第四，在涉及到两国核心利益的问题上相互理解和支持。比如说俄罗斯支持中国反对有些西方势力将北京奥运会政治化，在拉萨发生打、砸、抢、烧事件后，俄罗斯理解和支持中国政府的立场。而中国理解俄罗斯在反对北约东扩和在东欧部署反导系统问题上的立场，对俄罗斯在高加索地区采取的行动表示理解并支持。鉴于格俄冲突的特殊性，俄方也理解中方在这一问题上的立场。在遇到对中俄关系具有挑战性问题上能相互理解，是战略协作伙伴关系成熟的表现。

第五，能源合作今年有了突破性的进展。主要表现在温家宝总理10月份访问俄罗斯的时候签署了13份经贸合作文件，其中关于兴建俄罗斯东西伯利亚——太平洋石油管道中国支线的原则协议，为此，中方将向俄罗斯贷款250亿美元，一旦价格谈妥，就能签订兴建石油管道的合同。今天中石油和国家开发银行代表将在莫斯科继续会晤，我对谈判结果持乐观态度，只要双方持双赢立场，谈判就会取得良好的成果，如果达成协议，这个争论了十多年的中俄石油管道问题就将会有最终的结果。
第六，今年中俄贸易额突破500亿美元。中俄战略协作伙伴关系建立十年来，贸易额增长了10倍，每年是30%以上的增长率，去年将近500亿美元，今年头九个月就已经430亿美元了，年底达到500亿美元没问题，这也是一个很大的突破。以上表明，今年俄罗斯总统虽然换人了，但是中俄今年的关系还是有很大的进展。

我认为中俄关系至少有四大特点：
第一，结伴不结盟的新型关系，是冷战结束后国家尤其是大国关系的典范。苏联解体后有些西方大国冷战思维不变，继续加强和扩大军事政治同盟，制造不利于和平和发展的“假想敌”。而中俄建立的战略协作伙伴关系，既协作但不结盟。这有利于世界和平发展和安全。
第二，中俄合作基础牢固。这就是战略互信，在涉及和平发展安全主权等重大国际问题和地区问题上有相同和相似的看法，有共同利益广泛合作。
第三，中俄合作是全方位的，即在政治经济文化军事等领域都有良好合作。
第四，中俄关系是平等的互利双赢的，这符合中俄两国人民的根本利益，也有利于地区和世界的和平与稳定。
虽然在两国关系中还有待继续解决的问题，但是建立在上述基础上的关系是持久稳定健康发展的保证。明年是新中国成立60周年，也是中俄建交60中年，双方都将进行一系列纪念活动，继续推动两国关系向前发展。



2008年：俄罗斯新希望 新成就 新考验的一年

主持人：正像您所说的今年中俄关系亮点多多，那您能不能谈一下今年俄罗斯国内的形势发生了哪些变化？

万成才：对俄罗斯国来讲，2008年是有特殊意义的一年，因为这一年是俄罗斯充满新希望，取得新成就，同时又面临新挑战的一年。
为什么说是充满希望的一年呢？这里面也有三点情况，第一，普京总统推荐的梅德韦杰夫顺利当选为俄罗斯第三任总统，这是近90年来（从1917年以来）俄罗斯最高领导人第一次按照宪法的程序交接班，这表明俄罗斯政治踏上了稳定发展的道路，在这之前俄罗斯有11位领导人，其他人要么是去世了，要么就是中途被赶下台提前交权，而这次是完全按照宪法程序。并且梅德韦杰夫总统是以延续普京路线为己任。
第二，普京卸任总统后第一天就担任总理，形成了“梅普组合”联合执政的局面，这使延续普京路线有了组织保证。因为梅德韦杰夫当总统，普京当总理以后，他本人参与实行普京路线，他在卸任之前俄罗斯百姓也希望他的路线可以延续下去。
第三，进入议会的四个政党合作和谐，形成了总统、议会、总理和政党和谐共事的新局面，实际上俄罗斯现在没有真正意义的反对派，在内外政策问题上都是在贯彻普京和梅德韦杰夫联合执政的方针，这有利于政局稳定和集中精力开展经济工作。这表明了俄罗斯“人心思定，人心思发展”。“梅普组合”实际上是由战略决定的，这个战略就是要延续普京前八年执政的成果，他的这种决心和安排赋予俄罗斯人新的希望。


为什么说取得新成就呢？也有三个方面：
第一，政治上保持了总统、议会和政府协调工作的局面。社会团结，今年没有发生像过去所发生的一些特别事件，普京总理和梅德韦杰夫总统的支持率都保持在70%左右，这是很不容易的。
第二，尽管受金融危机的严重打击，但是俄罗斯经济的增长今年仍然能够达到6.8%-6.9%，大概在7%左右。同时，俄罗斯粮食产量今年超过1亿吨，创了历史最高纪录，这些都是经济上的一大成就，俄罗斯六十年代、七十年代、八十年代甚至九十年代初都是要靠进口粮食来维持的，而今年出口了2000万吨左右，明年还会出口2000万吨以上，现在俄罗斯成了主要的粮食出口国之一。
第三，今年俄罗斯（苏联解体后）首次在境外用兵，即出兵格鲁吉亚，在军事上取得了胜利，虽然暴露出了军队上的一些问题，但也反映了俄国军队恢复了战斗力。

现在所面临的考验也是三个方面：
第一，反对美国在捷克、波兰部署反导弹系统，反对乌克兰和格鲁吉亚加入北约成员国伙伴计划。这个问题上成败各半。美国和捷克、波兰已于7月8日和9月14日签定协议，这一点就没有达到目的；但是，4月4日北约峰会和12月2日的北约外长会议都将乌克兰和格鲁吉亚加入北约的步骤搁置。但事情并未到此而止，今后还会有激烈较量。
第二个考验就是和格鲁吉亚的武装冲突是对“梅普组合”联合执政的考验，是对俄罗斯军队的考验，同时也是对国民团结程度的考验。应该说这次还是经受住了考验，对这个问题上俄罗斯上下立场是保持一致的。
第三个考验是国际金融危机对俄罗斯经济的打击。应该说这是现在面临的最大的考验，因为俄罗斯在西方购买的各种有价证券缩水，损失了几百亿。石油从147美元一桶的最高价跌至50美元以下，出口石油收入是财政收入的主要来源。

万成才：金融危机给俄罗斯实体经济带来很大的打击。俄罗斯联邦大厦——欧洲标志性建筑现在停工了。俄罗斯失业人数将高达200万，通货膨胀率增高到13%以上，调低了2009年经济增长幅度。这是俄罗斯目前面临的最大的考验。
但是总体来讲俄罗斯现在的国内形势基本是稳定的，对“梅普组合”的支持是很高的。

主持人：俄罗斯总统梅德韦杰夫在克里姆林宫首次发表了国情咨文中提到“建议把俄罗斯总统任期从四年延长到六年”，有媒体称这是普京借此重新竞选总统，您对这个问题怎么看呢？

万成才：普京是不是要再当总统，什么时候再当总统，这是俄罗斯国内外的热门话题，现在把总统任期从四年延长到六年是俄罗斯为了国家长期稳定发展所做出的一个战略举动，不完全是为了普京个人。延长总统任期实际上是普京在当总统后期就提出来的，现在只不过是由梅德韦杰夫总统再一次提出来。梅德韦杰夫在解释提议的时候说：是为了完成向新经济过渡，为了应对全球金融危机的挑战，实现军队现代化，为了管理好复杂而庞大的国家，为了巩固民主制度与保持稳定。一句话概括就是使俄罗斯能够沿着现在的道路继续下去，实现国家复兴。
俄罗斯杜马中统一俄罗斯党占了2/3以上的席位，他们也一直支持普京总理。
但是我想强调的一点就是梅德韦杰夫提议延长总统任期但是也不会中途退位被普京取代。因为普京和梅德韦杰夫两个人一直合作得很好，同时，他们也都不愿意违反宪法，但是在2012年的时候，梅德韦杰夫总统在本届任期满了以后，普京总理重新回到总统位置上是很有可能的。因为他自己12月4日在回答英国广播公司提问时也讲到，他对他们的合作很满意，在2012年之前各自都在自己的位置上尽职尽责，下次选举（2012年）之前再看。在他自己手中实现俄罗斯的复兴，这是普京最大的目标。从这个意义上说，可以认为延长总统任期是为普京再任总统做铺垫。