《美情报机构对「中国崛起」的看法》

《美情报机构对「中国崛起」的看法》


　　【大公网讯】国民党中央政策会大陆情势双周报1542期刊出特稿，题目是《美情报机构对「中国崛起」的看法》。

　　特稿配发的编者按说：十二月二日，中国社会科学院发布「二○○九年经济蓝皮书」指出，由于受到美国金融危机影响，中国大陆的国民生产毛额（GDP）增长速度已滑落至百分之九点八，明年更将下探百分之九点三；大陆对美国和香港地区的出口增长下滑速度最快，尤其广东省的出口贸易面临严冬；同时，蓝皮书预测，由于二○○九年经济成长减速，大陆失业人数将会持续增加，预计到二○○八年底，将有一百万大学毕业生找不到工作。在此之前，日本产经济新闻于今年十一月下旬，在一篇专题报导中披露，中国共产党内部盛传二月危机的说法，由于上亿人在明年春节将返乡，在那时之前若不抑止股价和不动产价格的下跌，广东省深圳等地区的工厂倒闭情形不停止的话，中国大陆的中间阶层将被摧毁，社会出现暴动情形的可能性将大增。

　　十二月三日，美国华尔街日报指出，在全球金融海啸影响下，中国大陆失业率迅速攀升，年关虽未至，但大量失业民工却被迫提前「回家过年」，目前失业返乡的已有数十万人，预估未来将有更多人回乡，一度为中国大陆经济发展重要推手的廉价民工，如今将成为中国大陆社会稳定的隐忧。

　　然而，在全球性金融危机持续恶化之际，美国财政部最新公布的国际资本流动报告显示，截至二○○八年九月底，中国大陆持有的美国国债已高达五八五○亿美元，并取代日本成为美国国债最大持有国。另根据最新的美国「敞开大门二○○八」调查结果发现，二○○七年从美国赴中国大陆留学人数大增百分之二十五，中国大陆赴美国就读学生则成长百分之二十，且美国在中国大陆的留学生非单纯研读中文或历史，现在有更多学生想研究中国大陆政经发展，显示随著中美两国经贸互动密切，双方的教育文化交流也出现快速的成长。

　　整体而言，「中国崛起」已经呈现出复杂而多元的面貎，并成为美国情报机构蒐情、分析、研判发展趋势，以及影响的重要课题。二○○八年十一月二十日，美国国家情报委员会（National Intelligence Council）发表一份题为「二○二五年全球趋势：转变的世界（Global Trends 2025: A Transformed World）」的研究报告指出，未来二十年，美国在全球经济、军事，以及政治上的影响力将逐渐衰退。美国国家情报委员会主席芬格（Thomas C. Fingar）在报告中强调，中国大陆和印度推行「国家资本主义」经济模式，两国实力日益壮大，可能会与美国共同在「一超多强」格局中，逐渐分享美国在全球事务上的影响力。由于「国家情报委员会」是隶属美国国家情报总署（DNI）的最高研析机构，并定期提供美国领导人重要情势分析报告，以利其规划制定重大政策措施。

　　特稿将「二○二五年全球趋势」报告中有关其对「中国崛起」的看法，以综合要点分述如下：

　　第一：中国大陆从社会主义经济体系，快速而且相当成功地转型成资本主义经济体系，但是其政治体制，仍然是典型的威权式结构。随著中国大陆综合国力日益壮大的过程中，其势必会减损美国在全球的影响力，尤其是促成「中国崛起」的有效率经营模式，将成为新兴国家效法的对象，甚至导致新兴国家学习「中国式国家资本主义」发展模式。一旦「中国崛起」所伴随而来的经济实力与区域政治影响力愈来愈明显，并且在亚洲、中东、非洲，甚至拉丁美洲，构成强大的吸引力时，美国将会感受到来自「中国式国家资本主义」的挑战，以及其具体威胁美元强势货币地位的压力。

　　第二：能源、水源与粮食的限制因素将影响「中国崛起」的速度与程度。二○二五年时，中国大陆将成为全球第二大能源消耗国，而其仰赖进口原油比例将高达百分之六十以上。因此，中共当局正积极调整其能源供应组合，包括煤、石油、天然气、核能、水力发电，替代能源，以及可燃冰（甲烷）等，并运用经贸互动、军事合作、大国外交、共同开发、强化海上和陆上运输安全能力，以及研发新能源技术等策略措施，进一步稳固能源供应无虑。

　　至于在水源的限制因素方面，在全中国大陆六佰六十个城市中，超过百分之六十的城市有缺水问题，而其中更有一百一十个城市出现严重缺水困境；此外，目前中国大陆城市中，有高达百分之九十的比例，饱受水源污染的困扰，至于农村地区的水源污染问题甚至更加严重。现阶段，中国大陆地区有超过五亿的农民，仍然无法获得安全卫生的饮水供应，同时，农村地区的水源污染问题和下水道处理问题，随著人口的逐年增加，不仅未见改善，反而是每况愈下。因此，中共方面正积极投入经费与人力，研发海水淡化及控制水源污染等技术，以化解水源及粮食生产限制因素。

　　第三：随著中国大陆经济实力的成长，中共的军事能力也将会同步强化，尤其是在反卫星武器、雷射武器，以及执行「不对称性战略吓阻」的信息战和电子战能力等，都会对美军的安全构成威胁。此外，共军陆续发展出的洲际核导弹、反介入战略军事能量，以及各种不同型式的大量毁灭性武器，都会成为牵制美军行动，并影响美国执行外交政策的重大变量。